多项支持政策将出台推进浙江建设共同富裕示范区

　　本报记者 索寒雪 北京报道
　　＂现在村里拆迁一个老房子，可以获得一个指标，就是去城里买房可以享受半价，也可以继续在村里等着盖新房。＂浙江金华一位农户向记者表示，今年农村的居住环境获得了较大改善，＂附近山区的农民也都搬出来了，在交通便利的公路两侧安了家，村里给了补助。＂
　　他向记者介绍，即便村里的孤寡老人，每个月也会领取生活费。他同时回答记者，如果去外地工作，即便从事最简单的工作，每个月的收入也会在6000元以上。
　　浙江作为建设共同富裕示范区，＂提低＂＂扩中＂的措施一直受到关注。
　　共同富裕是什么样子？浙江省发改委给出了量化指标。
　　＂这个核心指标就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10万到50万元的比例要达到百分之八十，20万到60万元群体比例要达到45%。＂浙江省发改委副主任谢晓波日前表示。
　　国家统计局数字显示，2021年，全国居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长9.1%，扣除价格因素，实际增长8.1%。2021年，全国居民人均消费支出24100元。
　　据了解，国家发改委正在制定共同富裕的评估体系以及多项支持政策。
　　完善再分配制度
　　不仅是低收入人群收入将持续增长，随着分配制度的完善，对过高收入也会合理调节。
　　记者就未来将如何调节过高收入问题进行询问时，国家发改委相关部门负责人未予表态。
　　但是，2021年5月20日，党中央、国务院正式印发的《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中指出：＂完善再分配制度。支持浙江在调节收入分配上主动作为，加大省对市县转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入。＂
　　＂通过三次分配，实现公益性的救助，有能力的人群自愿地来帮助中低收入群体是社会发展的趋势。＂中国扶贫研究中心主任张琦向《中国经营报》记者表示。
　　据透露，国家发改委将围绕收入分配、公共服务、城乡融合、产业发展等领域陆续出台多个专项支持政策。
　　国家开发银行、中国农业银行、中国银行、国家电网等13家央企（金融机构）出台行动方案或与浙江省签署战略合作框架协议，中国建筑等7家央企与文成县等7个山区26县创新建立＂一对一＂合作关系。
　　之所以选择浙江作为建设共同富裕示范区，有其特定原因。
　　2022年2月17日上午，国家发改委召开新闻发布会，在介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况时，国家发改委就业司司长哈增友表示：＂浙江富裕程度高、均衡性强，具备条件。党中央、国务院作出支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大战略部署，目的是逐步建立先富带后富、扎实推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系和评估体系，探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，为全国推动共同富裕提供省域范例。＂
　　发改委制定评估体系
　　对于实现共同富裕的场景究竟是怎样的，谢晓波表示，2021年7月，浙江省就开始研究起草《浙江省＂扩中＂＂提低＂行动方案》，目标是推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。聚焦这一目标，我们还提出了量化目标，核心指标就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10万 50万元群体比例要达到80%、20万 60万元群体比例要达到45%。
　　按照浙江省的规划，将聚焦重点群体精准施策，在城乡居民普遍增收的基础上，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。
　　浙江省发改委提出了当前阶段需要重点关注的九类群体，这九类群体包括技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体，率先推出了一批差别化收入分配激励政策。比如，技术工人主要从工资制度、培育机制等方面提出具体的激励举措；新就业形态从业人员主要从用工管理和权益保护、技能培训、社会保障等方面提出具体的激励举措。
　　在制定各种指标之外，国家发改委也在研究制定评估体系。
　　国家发改委就业司副司长常铁威透露，国家发改委正在研究构建促进共同富裕监测评估体系。＂按照目标导向和问题导向相结合，我们将会同有关部门研究设立科学可行、符合国情的监测评价指标，建立健全考核评估机制。＂
　　他补充，将通过统计监测、社会调查等多种方式，把示范区建设的成效体现到扎实逐步提高人民群众获得感幸福感安全感认同感上来。
　　此外，在共同富裕示范区，也可以利用大数据对重点群体评估。
　　＂我们将推动构建全面覆盖加精准画像的基础数据库，对重点群体政策实施情况开展效果评估，并不断调整完善重点群体力量，推动更多的人、人群迈入中等收入行列。＂谢晓波表示。
　　政府代偿创业贷款
　　记者了解到，国家发改委正在制定《促进共同富裕行动纲要》。
　　《促进共同富裕行动纲要》是以缩小地区差距、城乡差距、收入差距和公共服务差距为主要方向，在构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排基础上，更加注重向农村、基层、欠发达地区和困难群众倾斜，深入谋划好促进共同富裕的顶层设计。
　　此外，国家发改委还在牵头研究制定扩大中等收入群体实施方案，这也是＂十四五＂规划纲要的明确要求。＂也是促进共同富裕的重要抓手。我们将聚焦重点群体精准施策，在城乡居民普遍增收的基础上，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。＂常铁威表示。
　　浙江省发改委主任孟刚表示，浙江省正在探索一批共富机制性制度性创新模式。具体内容包括，促进社会公平，在农业转移人口市民化、山区26县＂一县一策＂、生态产品价值实现机制、普惠性人力资本提升等领域率先探索突破，推动发展型制度政策加快向共富型跃升转变。
　　＂谋划一批重大改革方案。聚焦破解共同富裕普遍性难题新题，研究谋划共富型大社保体系、财税政策体系、强村富民集成改革、进城农民工共同富裕、‘浙里长寿’体系等牵一发动全身的改革方案。＂孟刚表示。
　　为了吸引人才，浙江省已经先行出台了一系列政策。
　　其中包括，除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。
　　高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万元不等的生活补贴或购房租房补贴。＂大学生想创业，可贷款10万到50万元，如果创业失败，贷款10万元以下的由政府代偿，贷款10万元以上的部分，由政府代偿80%。大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万元的就业补贴，连续补贴3年。大学生到浙江实习的，各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。我们欢迎全国的高校毕业生到浙江来就业创业。＂浙江发改委人士表示。