一、行政不作为可否向其上级投诉？
　　如果政府职能部门行政部作为，可以向不作为政府部门的上一级主管部门投诉。如果是行政部门的行政不作为，可先向政府信访局投诉。行政不作为就是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。
　　方法一：可以走行政诉讼流程。
　　行政诉讼是公民认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼是诉讼的一种有效方法。
　　方法二：
　　在该单位网站或政府网站、找党群路线巡视组或督导组（督导组是当地其他单位纪检部门人员）电话和地址，实名举报，提交物证。
　　二、行政不作为指什么？
　　就是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。
　　所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。
　　行政不作为的成立是否需要由相对方的请求为条件，也就是说，是否只有在相对方请求，而行政主体不履行法定义务时，才构成行政不作为；当行政相对方未请求时行政不作为，行政主体的不作为可否视为行政不作为。从理论上说，行政主体的职责既然是法定的，行政主体就应严格依法履行，而不应以相对方是否申请为条件；
　　一般来说，对行政机关的不作为的投诉、举报任何公民都可以进行，只要行政机关存在不作为的事实，但是在举报或者是投诉时，要注意提交行政机关不作为的证据，这样，接收举报或者是投诉的机关才会有理由相信，举报存在一定的真实性，才会进行调查。
　　延伸阅读：
　　哪些行政不作为可以提起行政诉讼？
　　不作为犯罪的先行行为是什么
　　成立不作为犯罪的条件有哪些

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