2000000000000！美国2万亿美元经济刺激法案在参议

　　嗯，你没看错，一共12个0，这是2万亿！
　　近日，美国2万亿美元经济刺激法案在参议院获得一致通过后，又获美国众议院表决通过，美国总统特朗普也随即签署了该法案。
　　关于这项刺激法案，看点颇多：它是美国史上规模最大的财政刺激法案；在参议院获得96票赞成，0票反对一致通过；参议院多数党领袖米奇麦康奈尔称之为“战时水平的投资”；救急意味十分明显。
　　特朗普签署2万亿美元财政刺激计划。视频来源：央视影音
　　
　　2万亿美元怎么用？
　　
　　目前，这份刺激法案的详细文本已经公布，足足880页一份PDF文档。2万亿美元到底要怎么花？答案就在这份文档里。
　　向年收入不足7。5万美元的每个单身成人一次性最多发放1200美元，为年收入低于15万美元的每对夫妻最多支付2400美元，为每个孩子增加500美元。
　　将失业救济金每周增加600美元，最多持续4个月。
　　因疫情陷入困境的美国航空企业将获得250亿美元直接经济援助。
　　同时，该计划提议建立一个5000亿美元资金池，用于向受疫情影响的企业、州和城市发放贷款、提供贷款担保或投资；向小企业提供3500亿美元贷款，用于支付工资和福利；向医疗机构提供1117亿美元资金；为国家战略药品和医疗用品储备提供160亿美元资金等。
　　
　　能起到何种效果？
　　
　　首先，从对企业援助来看，摩根大通研究所研究显示，在没有新钱入账的情况下，典型美国小企业所持现金平均仅够维持12天；美国企业的信用评级也在快速下调。法案中，5040亿美元用于向大型企业提供贷款、贷款担保或其他援助；3770亿美元用于向小型企业提供紧急援助；2800亿美元用于减免或推迟营业税的缴纳，有助于缓解企业债务的冲击。对于受到疫情直接冲击的航空公司，法案还给予了专门的资金援助。
　　3月27日，美国国会众议院通过2万亿美元财政刺激计划。图为美国华盛顿，一名男子在国会大厦附近玩滑板。新华社记者刘杰摄
　　其次，从对美国个人援助来看，法案的出台也是必要的。疫情极大打击了消费者信心，失业人口剧增。截至3月21日当周，初请失业金人数达到328。3万人，远超纪录1982年的69。5万人。美国3月份消费者信心也创2008年10月以来最大降幅，密歇根大学消费者信心指数终值大跌11。9点，至三年低点89。1。法案中2900亿美元用于向纳税人直接派发一次性支票；2600亿美元用于增加失业保险金，都是针对消费者个人的援助。
　　图为纽约华尔街。图片来源：视觉中国
　　最后，从疫情防控角度看，法案中1800亿美元用于扩大医疗保健支出，包括为疫情严重地区的医院和医疗服务者提供1000亿美元基金，增加对社区保健中心、医疗保险金、远程医疗和家庭服务等的资助；联邦政府还将向受灾严重的州提供1750亿美元的援助、向联邦紧急事务管理局提供450亿美元的赈灾基金、向学校提供310亿美元的支持基金等。
　　
　　如何评价这项刺激计划？
　　
　　2万亿的刺激方案让很多人陷入了矛盾：不救市可能立即爆发危机，救则可能为日后爆发更大危机埋下隐患。
　　中信建投证券首席经济学家张岸元认为美国当前的政策属于“抗疫救灾”，目标是帮助疫情冲击严重的行业和中小企业存续下来，避免经济体某些局部领域因现金流断裂而“缺血坏死”。
　　图为美联储标记。图片来源：视觉中国
　　据加拿大皇家银行资本市场首席美国经济学家TomPorcelli此前估算：在美国疫情发酵之前，美国负债总额达21。5万亿美元（约合每周4130亿美元），2020年以后，美国财政每年的最大支出将是偿还债务和利息。假设美国经济活动因疫情关停30，那么2万亿美元或许也只能撑16周。
　　美国明尼阿波利斯联邦储备银行前行长、罗切斯特大学经济学教授纳拉亚纳科切尔拉科塔认为，在疫苗研制成功之前，疫情对美国经济的冲击将一直存在，很可能持续到2021年。
　　由此可见，美国经济金融能否从根本上摆脱危机，依然取决于防疫政策的未来效果。
　　图为美国纽约曼哈顿夜景。图片来源：东方IC
　　张岸元认为，2万亿刺激政策对维护短期美国经济稳定，起不到大的作用。毕竟越来越严厉的疫情防控措施，对供给和需求都造成了巨大影响。
　　哥伦比亚商学院经济学家格伦哈伯德和美国企业研究所专家迈克尔斯特雷恩也认为，如果经济低迷期持续数月，企业资金需求可能高达1。2万亿美元，到那个时候可能有必要出台更大规模的纾困措施。
　　中国银行研究院研究员王有鑫表示：如果情况继续恶化，美政府未来可能需要进一步推出财政刺激方案，比如进一步降低企业税收，向更多受损行业提供紧急贷款支持。
　　然而上述举措可能导致美国债务负担飙升，美国应对下一轮危机的能力也将更大幅度下降，美元全球信用受损，美国的长期经济活力将受到抑制。
　　对美国政府和美联储而言，眼前和长远如何兼顾？鱼与熊掌如何兼得？我们将拭目以待。
　　来源：新华网思客综编自经济参考报、中新网、中国证券报等
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