对义务教育的“体检”究竟该怎么做

　　教育部4月15日召开新闻发布会宣布，为提高义务教育质量，将于今年启动全国义务教育质量监测工作，监测对象为义务教育阶段四年级和八年级学生，今年的监测科目为数学和体育，测试时间为6月中旬，最终形成的国家监测报告将向社会公布。（4月16日中国青年报）
　　我国不仅要全面普及义务教育，而且要普及高质量的义务教育。近年来的两会上，人大代表、政协委员都高度关注农村义务教育，为农村义务教育的师资、质量深感担忧虽然解决了能上学的问题，但是乡村教学点、乡村小学，有不少还只是低水平维持，学生流失严重。因此，必须努力提高义务教育质量，让学生能上学，更要上好学。
　　义务教育质量监测制度的建立，十分有必要，可以为提高义务教育质量做决策，提高数据支持某省、某地的义务教育水平如何，哪一门学科教育质量最低，这些数据可以为国家、地方政府出台政策提供科学的依据，从而有针对性地解决义务教育质量不高的问题。缺乏科学调查数据、仅凭感觉和经验的教育决策，具有一定的盲目性和随意性。如果监测本身的科学性、公信力存疑，那么，监测出的数据，也就没有多大价值，甚至会对决策产生误导，影响教育的健康发展。
　　要做到监测的科学性和公信力，监测机构必须专业、独立。其中，独立性尤为重要。首先，监测机构要保持独立性，监测时，要采取科学的抽样方法，防止一些地区、学校弄虚作假。比如，在基层学校应对上级检查时，抽调其他学校学生参加某抽样学校的监测，这种情况已屡见不鲜。这就要求监测要做到集中监测与随机监测相结合，让地方、学校无法作假。
　　其次，监测的结果不能与学校和学生的利益挂钩。监测结果是为了掌握我国义务教育的真实状况，而不是评优罚劣。舆论称义务教育监测是“体检”，这很形象，如果体检的目的是为了了解身体的真实健康状况，每个参加体检者都希望体检能细致、准确，不掺一丝假，不能有任何干扰因素。可是，如果体检与切身利益有关，有人就会在体检时做手脚。这个简单的道理，也适用对学校的监测，如果监测结果与学校利益、学生利益挂钩，就可能出现监测掺水的问题。一些地方政府为了好的监测结果，还可能给学校下达硬任务。如果地方政府针对监测要求，加大对学校的投入，这是积极的应对，可如果地方政府平时不重视投入，只希望弄出一个好的监测结果，就让监测变为走过场，搞形式。
　　再次，国家教育部门应尊重独立的监测结果，向社会公布客观、真实的监测数据，不能把监测数据与自身的教育政绩挂钩。一个最基本的问题是，如果监测发现有的乡村教学点，义务教育合格率只有三成，那么，政府部门会向社会公布这一真实的数据吗？这也就要求义务教育质量监测，应该由全国人大主导。一方面，这可摆脱部门利益因素，促进监测独立、客观；另一方面，办教育，不是教育部门一家的事，只有推进管办评分离的改革，才能让政府、学校、社会机构合力办好教育。