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县域层面集团化办学要由“名”向“实”

12月28日 喵小咪投稿
  教育部等八部门联合印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》指出:要强化优质学校的带动作用。深入推进学校办学机制改革,积极推进集团化办学、学区化治理,统筹学校间干部配备,推动优质教师交流,完善联合教研制度这为各地进一步推进集团化办学工作提供了制度牵引。但是,从县域层面看,推进集团化办学还需在由“名”向“实”方面发力。
  推进集团化办学,目的在于实现传统优势学校和薄弱学校共享、共进、共赢,其着力点在于促进两类学校在资源要素上有序流动。一方面,传统优势学校的优质资源和要素要能够“逆向”流到薄弱学校,包括教师资源及其他财物资源;另一方面,薄弱学校的教师要能常态化流向传统优势学校“升级再造”。
  但是,问题在于横亘在两类学校面前的人、财、物等资源要素并不完全掌握在学校层面。传统优势学校一般分为两种:一类是城市核心区域的“老校”或者重点区域的“名校”,这类学校大多属于公办学校;一类是城市新区的“新贵学校”,这类学校大多属于民办学校。对于公办学校,只要当地党委政府能够赋予学校更多的自主权,实现集团化办学还有一定的空间,难点在于公办学校在编制、经费等人财物供给上大多趋紧,能够向薄弱学校输出的恐怕只有教育教学理念、管理方式以及教研培训。
  实行集团化办学,传统优势学校和薄弱学校并非削峰填谷、零和博弈的关系。但就现实来看,民办“新贵学校”对公益事业参与不够,没有党委政府的强制措施,通过“政府政策照顾”或者“政府购买服务”,实现民办优势学校向薄弱学校的资源要素“输出”几乎没有可能。
  集团化办学并非传统优势学校和薄弱学校在校服、校徽、校舍等“名”上的“大一统”,而是要在教育教学要素共享、微观治理共治、教学设施共建等“实”上“共生”与“融合”,尤其是教师资源的优质均衡,也包括学生资源的均衡分配。
  当下,各地要真正实现集团化办学由“名”向“实”,要建立以县域为主的统筹机制,而不是放手学校之间“联盟联姻”。同时,还要加大教育投入,用信息化助推两类学校资源共享。

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