治理教师兼职不能超越权力边界
3月23日 孤小单投稿 近日,江苏省教育厅发布通知,到2021年2月,江苏省教育厅将持续开展中小学师德师风突出问题专项治理。其中,为斩断教师到校外培训机构兼职的利益链条,要求校外培训机构教育教学全过程录像。教育主管部门定期或不定期抽查监控录像,并对外公布抽查结果,对监控录像弄虚作假的,严肃查处并列为重点监管对象。
校外培训机构教育教学全过程录像,可谓斩断公办教师兼职补课利益链的一把“利剑”,对规范校外培训机构管理、震慑教师违规补课行为、清正教育风气,具有重要的作用。然而,凡事有利就有弊,全程录像,定期抽查,实质上是强有力的行政管控,管控或许能够刹住违规补课之风,也极有可能带来一些负面问题。
校外培训机教学虽然属于教育服务产品,是公开的教育活动,但也应尊重师生的权益。教学全过程录像并予以保留,供教育主管部门定期不定期抽查,其潜在的安全与隐私问题不容忽视,相应视频资源的管理问题必须高度重视。即使教师教学视频的管理问题能够有效解决,教学过程时刻被监控,师生或多或少都会产生心理负担。这也是决策者与执行者需要正视的问题。
事实上,随着校外培训机构治理力度的加大和师德师风建设的强有力推进,公办教师到校外补课的行为已经得到了根本性转变。要求所有校外培训机构教育教学全过程录像,未免有“一人生病,全员吃药”之嫌,会导致校外培训机构教育成本增加,这些成本最终会转移到学生身上。
在笔者看来,要求校外培训机构教育教学全过程录像,也难以全面遏制在职教师补课之风。随着校外培训机构治理工作的深入推进,在职教师补课已经由“地上”转到“地下”,由机构补课转到家庭补课,由集中补课变为分散补课。校外培训机构全程录像看似雷霆行动,实则并不能从根本上触及在职违规补课教师的利益。另外,没有相应的行政执法权,教育行政主管部门调阅监控是否合法合规,还有待商榷。
全面治理在职教师兼职补课,严格规范校外培训机构补课行为,需要强化制度设计,既要治标,也要治本,比如,全面推进学校课改进程,提高教育质量;提供校内课后服务,对学生进行个性化辅导;严格校外培训机构准入门槛,从严审核校外培训机构师资配备
当然,从江苏省教育厅治理校外培训机构的“大招”中,我们看到了教育行政管理部门治理校外补课的决心与信心,随着治理工作的推进,教育风气一定会越来越好。
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