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孙力陈杰:政府职能演进中的群众路线升华

9月1日 沈诨 投稿

     【内容提要】政府为人民服务的本质职能会随着历史的不断演进而赋予新的内涵。“建设型政府”向“服务型政府”的转变需要政府把职能的重心转移到运用所掌握的资源服务于广大人民群众,实现政府职能从经济建设向公共服务转变,并以公共服务为重心,突出公共服务的均等化。从制度成长的角度来看,服务型政府的建设体现为一系列的制度创新,突出表现在政府财政支出模式的变化、财政转移支付制度的构建和完善以及户籍制度的改革,从而为广大人民群众平等享有公共服务、共享改革成果提供更好的制度基础。   【关键词】服务型政府群众路线公共服务      马克思在总结第一个无产阶级政权巴黎公社的经验时指出:“公社的真正秘密就在于:它实质上是工人阶级的政府”。〔1〕P58这是社会主义政权同其他政权的最大区别。无产阶级政党不是为自己夺取政权和掌握政权,作为先进的政党和它所代表的这一先进阶级,都没有自己的狭隘的私利,而是为全人类的解放而奋斗。所以“无产阶级由于自己的整个社会地位,只有完全消灭一切阶级统治、一切奴役和一切剥削,才能解放自己”。〔1〕P336因此,无产阶级政党建立的政府,本质上就是人民的政府。是能够真正实现“民有、民治、民享”的政府。   但人民政府的建设具有不同的历史进程,从反帝反封建的民主革命开始,到服务型政府建设的新历程,是一个逐步推进的过程,这也是党的群众路线从革命到建设,再到服务的演进过程。在每一个特定的历史时期,群众路线都面临着不同的挑战,建设服务型政府应对的是市场经济带来的中国社会的利益多元化及其社会结构的巨大变化,使之把党的群众路线奠定在又一制度创新的基础上。      一、政府职能的历史性变迁和群众路线的挑战   可以从不同的角度来考察政府职能,对于无产阶级政党领导的政府来说,它必须具有为人民服务的本质,但实现这一本质却具有鲜明的历史性特征。作为...(全文)

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