程美东：假如没有新闻监督

　　2001年7月17日凌晨3时，广西河池地区南丹县龙泉矿冶总厂拉甲坡矿发生特大透水事故，汹涌的地下水在瞬间淹没了与之相邻的7个矿井，正在井下作业的81名矿工遇难。但是，事故发生后，在南丹县委书记万瑞忠、县长唐毓盛、副书记莫壮龙、副县长韦学光原河池地委书记莫振汉等的直接间接支持下，在矿主黎东明的一手策划下，动用了包括黑社会组织在内的一切手段对这个特大事故进行了严密的消息封锁，致使事故长达12天得不到及时有效处理。这次事故是在国内媒体的穷追猛打下才渐渐浮出真实的水面来的。
　　1、这次南丹事故的成功揭露，有关责任人遭到严厉惩治，充分地说明了媒体介入的重要性。如果没有互联网便捷的消息传递，那么这个被严密封锁的事件，是很难被其它媒体在短期内公开曝光的。由于互联网的传递在空间上的广阔性和时间上的迅速，引起了其他众多媒体的关注，尤其是《人民日报》记者的大胆质疑和揭露，使得该事件在短期内就被置于巨大的社会探照灯的照耀之下，其真相大白的结局自然是指日可待了。这个事件是建国以来通过新闻媒体而成功揭露的第一次矿难事故，我们的政府应该在今后的社会生活的管理上必须要放开舆论，充分地利用媒体资源来监督、管理社会生产、生活。很多事情，上级政府三令五申，疾言厉色，下级单位却往往无动于衷，但对于来自新闻媒体的批评和揭露，却极端的恐惧。
　　2、这个事故典型地反映了官商结合的特征，充分地说明了官员腐败的危害性。南丹县委书记万瑞忠从1997年至2001年3年期间，共收受他人人民币299万元，美金1万元及价值人民币53万元的商品房一套。县长唐毓盛自己供述，其在南丹工作期间，共收受他人现金72万元。无论是南丹县领导，还是河池地区的领导，很多人都接受了矿主们的贿赂，这样的利害相关，怎么可能指望他们来整治煤矿？面对事故，他们又怎么可以下得了决心追究矿主们的责任呢？
　　3、这个事故的发生再一次说明了我们现行生产管理、监督体制存在着严重的缺陷。矿产资源属于国家所有，但在矿产的具体的开发经营上往往由地方政府负责，矿山的管理虽然有安全生产部门、矿山管理部门，但是这些具体的技术管理部门事实上在地方党政领导的干预下，很难起到大的作用。国家安全生产监督管理局副局长王德学于2001年六月六日到八日到南丹视察时，看到大厂矿区不重视安全，乱采乱挖造成的事故隐患，当即指示当地政府，必须作好矿山治理整顿，依法办矿，依法采矿，杜绝无序开采。然而，就在王德学离开南丹刚好一个多月，便发生了震惊中外的“七一七”特大矿难。事后，他曾慨叹道：“你要问南丹县的矿业管理混乱到什么程度？乱到极点了，再乱的地方，也乱不过南丹了！”为什么国家安检局的领导都制止不了一个地方矿山生产管理混乱的状况？因为安监局无法绕过地方政府直接管理矿山！
　　此次南丹事故发生后，广西区的有关职能部门和地方政府曾四次到达南丹调查，结果都是“平安无事”。为什么会出现这样的结局？难道这些调查组的成员都是饭桶？只要看看地委书记莫振汉和万瑞忠喝酒的亲热劲，就可以知道答案了。7月28日，莫振汉带领包括专员在内的人员到南丹县调查“7。17”事故情况。中午12点40左右，在县委招待所就餐，莫振汉与万瑞忠喝高兴起来，两人合手大杯子干，还搂着脖子喝交杯酒。万诉说他在南丹工作难度大，不容易，莫则鼓励他。万还对专员说，“你们行署正副专员一年包干经费才七八万元，太少了，没有找我们要。”这样紧密的上下级关系，上级能够严查下级吗？2000年南丹县矿山企业工亡259人，2001年仅17月就工亡264人，而县里的统计数字只分别为57人、94人。
　　4、要解决因地制宜与科学发展之间的关系。有人说，如果没有矿山，南丹也是跟其他贫困县一样，连工资都发不起，南丹70左右的财政收入是靠矿山这一块。而南丹的矿产资源有很特别：现已勘探发现的有锡、铅、锌、锑、金、银、铜、铁、砷20多个矿种。据估算，有色金属总储藏量为800万吨左右，潜在价值800亿元人民币以上。其中的锡，储藏量为全国之最，在全世界也赫赫有名。南丹县所生产的锡锭占世界锡产量的20，它的产量可以左右世界锡市场的价格。南丹锡矿石的含锡量也可谓世界之最。1998年，全世界的采锡量约为25万吨，而当年南丹县的采锡量竟达到3万吨以上，占世界总量的十分之一，南丹县锡矿产量直接影响了世界的锡价，采矿业自然也就成了南丹县的支柱产业。南丹也通过采矿而致富了，也可以说是因地制宜吧！1997年开始摘掉国家贫困县的帽子，靠的就是矿业经济，县里70的财政收入来源于矿业开采。2000年，28万人的南丹县财政收入达3016亿元，人均财政收入傲居广西县市榜首。有了雄厚的财力，南丹县先后投入了10多亿元用于城区建设。2001年上半年，南丹的财政收入就超过了2亿元，计划全年财政收入4个亿。如果没有“717”事故，这个目标完成得比较容易。
　　但是该县在“大矿大开，小矿小开，有水快流，有矿快挖”的口号下鼓舞下，，区内和区外的，国营和民办的，政府和企业的，集体和个体的各种性质的矿山，纷纷涌入大厂矿区，疯狂滥采乱挖。据统计，“717”透水事故前仅大厂矿区就有263个故井，106家非法选矿厂。这严重破坏、浪费了国家矿产资源，既影响了生态环境，也影响了未来的国家利益，更直接地危害生命安全，这种状况必须要制止。
　　但是，很多南丹人担心停矿井后，南丹会不会再吃回扶贫饭，机关单位还能不能正常发出工资？这的确是个现实的问题。如果不解决新的经济发展思路，光靠关闭矿山来维持安全是不能长久的。