国有企业改制欠税处理的办法有哪些？

　　国有企业改制一直以来都控制着我国国民经济的，故而一直以来都是国家掌控者国民经济的命脉。但是在改革开放以后，受到西方国家的影响，国有企业开始改制。在现实生活中，存在国有企业在改制过程中逃税等情形，对于此种情形，国有企业改制欠税处理的方法是什么呢？
　　当前，为适应发展社会主义市场经济的需要，以建立现代企业制度为方向，以明晰企业产权为突破口的企业改制工作正在各地进行得轰轰烈烈。但也出现了借改制之机逃避欠税的现象。因此加强对企业的欠税管理，防止和减少国家税收的流失，推动产权改制工作的健康发展，是税务部门在企业改制过程中的一项重要任务。
　　一、在改制过程中企业逃避欠税现象的主要表现形式。
　　1、变换名称，金蝉脱壳，逃避欠税。一些债务沉重、欠税严重、经营乏术的企业，借改革之机，重新注册，更换名称，抽走了老企业的资产，原有债务和欠税则仍由已成为空壳的老企业负担。当税务部门依法清收欠税时，新企业不理旧帐，逃避欠税。
　　2、组建企业集团只兼并资产，不承担欠税。一些地方政府把组建企业集团，作为解救困难企业的“良策”，以行政手段搞“拉郎配”，搞硬性组合，强行把好坏企业搭配组建集团。为了减少组建中的阻力，增加对效益较好企业的吸引力，一些地方政府违反税收法规，采取了只兼并困难企业的人员和资产，对困难企业的欠税则予以减免或予以挂帐处理的办法。在地方政府“土政策”的诱导下，一些企业乘机大挖国家墙角，搞“假兼并”来逃避欠税。
　　3、企业母体裂变，欠税责任划分不清。在改制中，一些企业采用“划小经济核算”、“大厂生小厂”的方法，把原企业分成若干个拥有独立权力的“子公司”。由于许多企业在放权搞活划小经济核算单位时，对欠税没有明确的处理意见，小企业间责任划分不清，税务部门收税时互相推诿扯皮，使欠税被悬空。
　　4、利用虚假破产逃避欠税。对亏损严重、扭亏无望的企业实施破产，是企业改制的重要内容。实际
　　工作中，由于有关法规不够完善配套，也出现了利用虚假破产，逃避欠税的情况。有些企业在破产前分立，把欠税留给老企业，老企业申请破产，再由分立的新企业买断接受，使企业欠税落空。也有些企业申请破产后，在核实资产时压低价值，同时扩大准许扣除的一次性职工安置和补贴费用数额，使破产企业无力缴纳欠税，导致税收流失。
　　5、权转让中欠税无着落。对长期经营不善、难以为继的小、微、亏企业，通过拍卖、公转私营、折股出售等改制形式进行产权转让。一些企业产权转让行为不规范，低估资产、操纵拍卖的情况时有发生。企业资产被低价出售，收回的资金由政府部门支配，往往优先再投入到企业恢复生产，欠税根本无法从企业产权转让资金中收回。利用企业产权转让来逃避欠税，也成为一种常用手段。
　　6、搞乱财务核算，制造人为拖欠，混水摸鱼。一些地区在企业改制过程中存在重改制、轻管理的倾向，放松了对企业的监督。一些企业在改制过程中，不及时做好企业改制前后的帐务调整，不仅应提未提的税金不主动提足，不落实欠税清缴计划，还有意造成人为拖欠，以图在混乱中，达到逃避欠税的目的。
　　二、在改制过程中企业逃避欠税现象的产生原因。
　　产生上述情况的原因，首先是一些企业把改制当作甩掉欠税的好机会。不仅存在亏损、资金缺乏的企业，不积极地组织资金上交欠税，甚至一些生产经营效益较好、资金运转正常，有能力交清税款的企业，也把准备交税的资金挪作他用，造成人为拖欠。其次地方政府与税法相违背的不规范改制政策竞相出台，产生负效应。如有些地方和部门领导为炫耀政绩，求急求快，为减少工作中的阻力，以帮助企业“甩包袱”为名，出台与国家方针政策、法律法规相违背的所谓“优惠”政策，通过牺牲国家集体利益，来吸引企业进行改制。其突出表现就是随意越权减免改制企业的欠税，造成国家税收的流失。再次从税收管理角度来看，一方面有关税收政策的调整相对滞后，没有及时堵塞产生逃避税行为的漏洞。另一方面在实际工作中，税务部门也存在缺乏相应对策、措施不力的情况，一些地区税务部门在政府制定改制政策时，不能及时宣传有关税收法规，造成违反税收法规的改制政策出台后，工作上陷入被动状态。也有一些地区税务部门或迫于政府压力或工作缺乏主动意识，不能根据企业改制情况，制定出加强企业欠税清收管理的有效对策和措施，也在一定程度上助长了逃避欠税现象的蔓延。
　　三、国有企业改制欠税处理的方法有哪些？
　　1、各级地方政府和企业应端正认识，在改制工作中进行规范操作。企业改制的目的，是以明晰产权关系为突破口，把企业逐步建成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。各级地方政府要端正改制指导思想，按照充分准备、深入发动、分步实施、因企制宜的要求，进行规范性操作。有关改制方案的制定必须符合国家税收法规，不能以支持企业改制为名，出台越权减免欠税的“优惠”政策。同时应广泛地开展宣传工作，立足于解决深层次的思想问题，提高广大企业干部对改制工作的认识，纠正企业借改制之机逃避欠税的行为。
　　2、积极完善税收政策，强化征管措施。国家应及时地针对企业改制过程中所出现的新问题，做好有关税收政策的补充调整，以堵塞因税收政策不完善而产生的漏洞。同时税务部门在实际工作中必须做以下几方面工作：
　　（1）应发挥主动参与意识，积极向地方政府宣传有关税收法规，防止制定的改制政策中出现越权减免欠税的内容。对地方政府出台与税法规定相违背的改制政策，应予以坚决抵制，并及时地向上级政府和税务部门反映。
　　（2）做好改制企业欠缴税收的核定和衔接工作。对企业欠税进行一次全面清理，欠税数字核定后，应及时督促企业在改制前做好帐务调整工作，提足应提未提的税收，并与企业改制前后的法人代表明确和落实责任，制定欠税清缴计划。同时深入改制企业进行调查研究，针对所发现的问题，及时制定对策和措施加以解决，还应加大执法力度，对借改制之机逃避欠税行为严格按照《征管法》规定予以处罚，决不姑息手软，切实防止企业改制中悬空欠税的行为。
　　（3）严格规范改制后企业欠税缓缴的审批制度，认真执行税收滞纳金办法。对不符合要求的，坚决不予受理；对屡催不缴进行人为拖欠的，按税法规定予以惩处。
　　在国有企业改制过程中，存在变化名称、财务作假等逃税的情形，对此国有企业改制欠税处理有哪些？此种行为是一种偷盗国库的行为，会受到法律的处罚。各地政府需要加强对企业的监控，强化征管措施，在出现逃税现象后，及时进行追缴，并要求其缴纳滞纳金。
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