一、村委会拍卖土地使用权合法吗？
　　《土地管理法》第六十三条限定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租借于非乡下建设乡村土地虽然隶属村集体所有，但村委会只能在不改变土地用途并征得村集体认可的前提下，在村集体经济组织内部，对土地使用权进行流转。村委会、村民大会都无权越过法律限定，自由处置村集体土地。
　　1、集体土地承包经营权可依法通过招标、拍卖，公开协商的方式对外发包，但不能买卖用于非农业建设。
　　2、我国对土地用途作了非常明确而严格的规定。
　　《中华人民共和国土地管理法》第4条规定，国家实行土地用途管制制度，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护。
　　《中华人民共和国刑法》第228条也将“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为”明确规定为犯罪。集体土地。
　　3、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商百等方式承包。
　　二、《农村土地承包法》的规定有哪些
　　1、国家实行农村土地承包经营制度。
　　农村土地承包采取农村集体度经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
　　2、发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位知或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民道政府批准。
　　3、由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
　　4、通过招标、拍卖、公开协商等方版式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等权证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。
　　综上所述，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权，规定为犯罪，农村土地承包经营制度，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
　　延伸阅读：
　　农村土地承包法全文是怎么规定的？
　　土地承包经营权合同范本
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