高空抛物频发！如何守好头顶上的安全？

　　4月23日，青秀区法院开庭审理一起高空抛物罪案件并当庭宣判。被告人王某某因犯高空抛物罪，被判处有期徒刑6个月，并处罚金2000元。这是广西首例高空抛物罪案件，引发社会广泛关注。
　　高空抛物被称为＂悬在上空的痛＂，一个小小的鸡蛋，从18楼抛下，就能砸破人的头骨。而今年以来，南宁此类事件时有发生。连日来，记者走访市内多个小区发现，绝大部分小区都张贴有禁止高空抛物等警示标语，可高空抛物现象依然较为普遍，投诉的声音越来越多。而高空抛物存在防范难、取证难、追责难等问题，成为各小区物业头疼的难题。
　　今年以来南宁频发高空抛物事件
　　今年以来，南宁多个小区频频接到关于高空抛物的投诉。
　　1月中旬，开泰路凤岭南苑小区发生一起高空抛物事件。一个装满垃圾的垃圾袋从天而降，将一辆车的车顶砸出了两个手掌大的坑。事后，小区物业人员和车主从丢下来的垃圾中寻找蛛丝马迹，从撕下的日历和小区里一家超市的购物小票排查到了可疑肇事者。
　　位于西宁路的同人学府大道小区，从3月8日开始连续一个星期，有人深夜将蚝油瓶、啤酒瓶等玻璃瓶从高处砸向6号楼单元门的通道，大量碎片溅到几米开外，所幸无人受伤。事发后，业主们每次进出单元门都提心吊胆，辖区西湖派出所已介入调查。
　　3月初，龙腾路金满花园小区一名家住7楼的男业主从家里扔下一个玻璃酒瓶，砸裂了业主陆先生爱车的挡风玻璃。据了解，这名男业主从2019年开始就经常从楼上往下扔杂物，每次都由物业工作人员清理。
　　3月16日，在青山路秀山花园小区，一男子从三楼业主家的阳台探头张望，见楼下无人，便将大件家具抛到楼下，现场发出巨大撞击声。随后，该男子再次高空抛物。事后，小区保安找到涉事业主。该业主称确有其事，因为没有电梯，不想走楼梯，便让人将家具扔下楼。
　　2020年2月6日晚上10时许，青秀区中柬路某小区8栋高层，被告人王某某为发泄情绪，多次向楼下抛掷衣柜门板、藤椅等物品，掉落于该栋楼前广场及人行道，响声震天，所幸未伤及无辜。今年4月23日，青秀区法院开庭审理这起高空抛物罪案件并当庭宣判。被告人王某某因犯高空抛物罪，被判处有期徒刑6个月，并处罚金2000元。
　　小区张贴相关提醒但仍有较多投诉
　　高空抛物事件频发，有没有办法防范，如何防范？记者走访南宁多个小区发现，为预防高空抛物，大多数小区物业工作人员会在小区公共宣传栏、电梯走廊、电梯里等地张贴警示标语和法律科普，也会在业主群里做出提醒。
　　虽然电梯走廊、公告栏长期张贴有关于高空抛物的相关警示标语，但因为近期关于高空抛物的投诉仍然比较多，5月1日，荣和·山水绿城物业服务中心又在该小区四期10栋的电梯里继续张贴宣传标语，提醒业主加强安全意识。秀厢大道保利·爱琴海小区物业除了在电梯过道等地贴上相关告示，还建议家里有孩子的业主装上纱窗。
　　虽然小区里都张贴了相关提醒，但效果却不尽如人意。记者在走访中了解到，受访的大部分业主表示都遇到过＂被高空抛物＂的经历。在翡翠园小区，有业主反映，有人从楼上抛下剩菜剩饭，楼下居民苦不堪言，虽然多次投诉，但一直未查出始作俑者。
　　明秀东路荣和·山水绿城小区四期10栋多名业主反映，楼上多次有人向楼下抛掷烟头、纸巾、玩具等垃圾。有一次，玩具掉到一楼，差点砸中正在玩耍的儿童。该小区多位业主表示，像这样的事件在小区并不少见，几乎每栋楼都发生过，尤其是靠近临街商铺位置，不时有人从高楼抛物。
　　在秀厢大道保利·爱琴海小区，11栋业主凌先生告诉记者，之前二楼的住户反映阳台上的垃圾多，甚至有业主丢下玩具或者拐杖，安全隐患较大。于是，业主们要求物业装监控视频。之后，物业将小区收到的广告收益作为经费，购买摄像头监控高空抛物行为。
　　建议安装监控设备震慑高空抛物行为
　　高空抛物令人深恶痛绝，如何才能有效震慑并防范这种违法行为？
　　裕丰英伦小区业委会主任杨建华介绍，目前他们尽量多地在电梯里、公共走廊张贴宣传单，在业主群宣传科普，邻里之间也多监督，但高空抛物还是屡禁不止。＂我们希望能装上监控，这也是目前比较有效的手段，实际效果和震慑作用也好很多。小区16栋楼一楼的几户业主自己安装了三四个朝楼顶方向的摄像头，但还不够。＂
　　杨建华表示，去年，该小区将公共区域的100多个监控修复了，但只能监控到公共区域，不能专门监控高空抛物。为防止意外的发生，业委会下一步工作是利用小区的公共收益购买摄像头，在小区里多安装一些。
　　保利·凤翔花园小区业委会副主任刘先生表示，他们小区主要依靠安装高清摄像头来对高空抛物行为起到震慑作用，效果明显。去年小区用专项维修基金购买了20多部高清摄像头，安装在16个单元楼。摄像头可以拍摄到各个角度，基本达到全覆盖，目前关于高空抛物的投诉少了很多。
　　社会学专家谢金甫认为，虽然在法律层面上关于高空抛物责任的追究已经有了相关的规定，但是属于亡羊补牢，无法进行预防。如果没有直接证据证明高空抛物者是谁，其他有可能抛物的业主也要平均承担责任，这样会相应地助长高空抛物者的不法行为。因为有十几户或者几十户业主帮肇事者分担责任，违法成本太低。光从法规层面去解决高空抛物的问题不够，还需要通过一定的技术手段来监控。比如，目前预防高空抛物方面最有效的手段是安装监控设施，这样能够较好地取证。
　　谢金甫建议，应该从社会道德方面宣传高空抛物是一种不道德且违法的行为，宣传可能要承担的后果；同时，宣传相应的监督设施，比如小区里装有监控，只要高空抛物就会被记录在案，那么就会产生威慑力。建议政府可以给予一定的资金补助，以引导小区安装监控设施。因为涉及公共安全，公安机关的天网系统可以扩大范围，不仅监控路面，还可以监控楼面，从而对高空抛物者产生强有力的威慑力。
　　■法规链接
　　高空抛物违法已入刑
　　《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条明确规定，＂禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿＂。
　　今年3月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》规定，从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
　　广西华胜律师事务所律师杨仕通解读称，这意味着，就算高空抛物没有伤到他人，也同样是违法的，要被追究法律责任。
　　网友归纳公认的7种最危险的高空抛弃物：1.烟头设定场景：抽完香烟，往后一甩--看来潇洒，可烟头还没灭呢。杀伤力：未灭的烟头落入易燃物中，极可能引发火灾。广州也发生过类似原因引起的火灾。2.菜刀(以及其他铁器)设定场景：大多发生于家庭成员争执、打斗中。飞刀往往直接飞下楼去。杀伤力：刀具下坠，如遇上人，后果不堪设想。3.啤酒瓶(以及其他玻璃瓶)设定场景：酒后亢奋，摔啤酒瓶来发泄。杀伤力：啤酒瓶高空着地后会产生爆裂、碎开，碎片飞溅。4.花盆设定场景：台风到来、小孩玩闹导致花盆坠落事件发生。杀伤力：花盆砸到路上，轻则吓人，重则致命。5.砖石设定场景：市民装修后石材堆放在阳台或者窗台上，遭遇台风或者小孩玩闹互扔。杀伤力：轻则致伤，重则致命。6.晾衣竿设定场景：遭遇台风或者晾洗衣服时不注意，容易脱落。杀伤力：晾衣竿带着金属弯钩，弯钩如袭入人体特别是头部，将造成致命威胁。装摄像头监控高空抛物，谁出钱？
　　高空抛物的危害，让小区业主们感到＂心慌慌＂，而安装监控摄像头是防范、取证高空抛物行为的有效措施。连日来，记者走访了解到，目前南宁一些小区已经使用公共收益或者公共维修基金购买摄像头，用于防范高空抛物现象。但由于要在整个小区安装监控设备是一笔不小的费用，不少小区因为资金问题而不了了之。
　　难题：想装摄影头但无人牵头无人交钱
　　在小区里安装监控摄像头，可对高空抛物行为起到一定的威慑作用，也能进行取证帮助警方调查。记者了解到，目前南宁市有保利·青秀郡、保利·爱琴海、保利·凤翔花园等小区已经率先安装上摄像头监控高空抛物行为。不过，大多数小区仍没有安装监控设备，缺乏高楼的安全监控，一旦发生高空抛物，只能挨家挨户敲门询问，成为小区管理的难题。
　　有的小区虽然居民受高空抛物所扰，提出过安装摄像头的要求，但却迟迟没能装成，问题在于＂摄像头该由谁来出资安装＂。小区业主认为由物业负责装监控；但物业认为，安装监控不是物业的责任，也没有相关经费来支持，应该由业主承担。
　　荣和·山水绿城四期业主因为不允许在楼道、电梯等位置张贴广告，小区没有广告方面的公共收益。在跟物业沟通安装监控设备无果后，其中一栋楼的业主打算自筹经费安装监控设备。按照预算，整栋将近200户，每户需要出资200多元，但在微信群里接龙愿意出资的住户仅有74户。因为无人组织、无人交钱，最后安装摄像头一事就没了下文。
　　观点：谁来出资安装摄像头众说纷纭
　　即使安装了监控摄像头的小区，在物业工作人员看来，也存在一定监控难题。兴宁区某小区物业服务中心主管刘女士说，小区在2019年10月就安装了监控摄像头，但仍然接到很多高空抛物投诉。当初安装摄像头主要是为了防盗，监控高空抛物的效果不明显。小区楼层比较高（33层），而且楼间距比较大，摄像头在监控高空抛物方面显得清晰度不够。
　　＂高空抛物是烟头居多，监控根本看不见。摄像头50米距离看人都是模糊的，根本就看不清烟头从哪层楼丢下来。因此摄像头用于防盗的效果比较好，而监控小物件的话，摄像头数量不够、清晰度也不够。＂ 刘女士说，安装监控摄像头后，能找到肇事者的次数并不多。他们曾有一次找到了肇事者，是因为当时摄像头刚好拍到。
　　＂整个小区13栋楼装了30组（个），一栋楼4个面，还有凹凸面，如果每个面都要覆盖到，估计需要一两百个摄像头才能完全监控到。＂刘女士说，摄像头拍摄的方向是对着居民楼，如果太清晰，会涉及业主的隐私问题。而且，安装高清摄像头的相关费用也更高。是否要安装高清摄像头用于监控高空抛物行为，还得征求业主的意见。
　　物业：摄像头不高清难以监控高空抛物
　　要在小区安装用于监控高空抛物的高清摄像头，费用较高，应该由该谁来出这笔钱？走访中，不少小区物业公司都表示，他们愿意配合业主安装摄像头，但不会出资。超八成受访业主表示愿意安装摄像头，但不少人认为应该由物业出资安装。
　　家住明秀路的李女士认为，监控设备是对小区安全责任的一部分，而且物业公司已经收了物业管理费，所以保护业主的财产和生命安全是物业的职责所在。业主集资也不是不可以，但是有人愿意出资，有人不愿意，大家意见不统一，收集款项困难，很难实现安装，也不利于后期管理。因此，由物业出资最为稳妥，对于后期线路、设备等维护也更专业和便利。
　　市民黄女士等人认为，物业应该负责业主的安全和财产安全，安装摄像头等安全设施本就该由物业负责，也便于作为物业管理和取证高空抛物行为的依据。
　　也有个别市民保持中立。市民梁女士表示，安装摄像头需要有人牵头，至于谁出钱，怎么出钱，都可以接受。
　　裕丰英伦小区业委会主任杨建华认为，业委会下一步考虑用小区停车收费、广告费等公共收益购买一些摄像头，朝着楼顶方向拍摄，无需业主自行垫资安装。
　　社会学专家谢金甫认为，安装摄像头所产生的费用，应该由小区业主用他们的公共收益或者公共维修基金购买。小区如果安装有监控设备，设备损坏时，通过维修升级动用维修基金购买监控设施。
　　■律师说法
　　广西华胜律师事务所律师杨仕通认为，主要看物业管理服务合同上有没有安装摄像头的相关约定及如何约定，如果没有提及的话，安装摄像头应该由业主负责。
　　广西元兴律师事务所律师朱广新也认为，首先要看物业服务合同里面有没有相关约定，如果没有约定的情况下，物业是没有义务支付摄像头费用的。安装监控的事情应先征求小区全体业主的意见，包括安装位置等，特别是高清摄像头有可能涉及业主隐私，一般要2/3以上业主同意才可以安装，可以从小区的公共维修基金中支付相关费用。
　　他山之石
　　●4月23日，杭州上城区＂乐活南星·数智治理＂四层协同综合应用正式上线，通过数字化手段，进行多场景的自动监控、自动判断、自动预警，实现一网统管的基层社会治理协同体系，打造老旧小区版数智化＂未来社区＂样本。这意味着，杭州高空抛物有了数智监控。
　　●5月8日，深圳大鹏新区首套高空抛物监控系统在鹏安苑、南澳枫浪山花园公共住房小区安装并启用，大鹏新区住建局＂党建先锋任务——党建引领高质量服务重大工程建设项目＂中人才房服务专班又一惠民措施落地，有利于进一步提升住房服务水平，逐步打造现代化社区标杆典范。