专访大连金普新区管委会副主任于洋打造宜居宜业的国家级新区做东

　　2022年大连城市GDP达8430。9亿元，成为东北地区最接近万亿GDP的城市。金普新区经济总量占大连市的29。7，是名副其实的东北经济第一强区。
　　从大连北站到大连金普新区的路上，山海关不住，投资到金普的营商环境广告牌非常醒目，凸显金普新区对营商环境口碑的重视。
　　2021年底，大连市确定了三年挺进万亿GDP城市的目标。金普新区则提出了经济总量占据大连全市半壁江山的目标，表态要在大连实现三年过万亿的征途中扛起最重的担子。
　　3月中旬，21世纪经济报道记者在大连专访了金普新区管委会副主任于洋，围绕营商环境、产业招商、人口吸引力以及一季度经济恢复情况等话题进行对话。
　　于洋。资料图
　　谈营商环境和人口：努力扭转不太客观的认识
　　《21世纪》：近些年网络上经常看到投资不过山海关的提法，金普新区则是提出山海关不住，投资到金普。你们对外招商时，如何消除偏见？
　　于洋：我们也不能说这叫偏见，目前可能确实存在一些对东北包括大连的（营商环境）不是特别客观的评价。
　　我自己从大学毕业后就开始在大连工作，对大连这片土地有非常深厚的感情，我们这一届管委会的领导班子和各部门同志也都非常勤奋，大家都希望大连发展得更好。在城市经济发展过程中，我们与时俱进，一方面要发现差距和短板在哪里，另一方面希望通过我们的努力来扭转这种不太客观的认识。
　　新中国成立以来，东北的重工业布局和发展都有很深的积淀，工业基础扎实，有很多国之重器的企业。经济发展也是有周期的，近些年数字经济发展变化很快，东北传统产业也正在转型升级的过程中，（相对新兴产业来说）一定程度上缺乏活力。尤其是对比长三角和珠三角，大家想到东北就以为这里是烟囱林立的重工业生产场景。在这个产业转型升级的阶段，对于大连特别是金普新区来说，我们要成为产业转型的领头羊。
　　东北振兴是一个重要的国家战略，在东北振兴过程中，大连勇当排头尖兵和跳高队长。大连有非常好的区位优势，对于占大连经济总量近三成的金普新区来说，要勇挑重担。金普新区是我国第十个、东北第一个国家级新区，是中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区所在地，这里叠加了经济技术开发区、综合保税区、沈大国家自主创新示范区、中日（大连）地方发展合作示范区等政策优势。
　　金普新区有比较突出的对外开放基础，在产业转型和发展新经济、新赛道的阶段，大连金普新区在东北的区位优势也就凸显出来了。
　　《21世纪》：关于东北人口流失的新闻近年很常见，大连有大连理工大学、东北财经大学等重点高校，大连市也提出了科教兴市，近年来金普新区对人口的吸引力状况如何？有多少大学生毕业后留在大连工作？
　　于洋：我可以说说金普新区的数据，我们第七次人口普查数据（截至2020年底）是常住人口154。5万人，比十年前净增长了30万。2022年通过疫情防控核酸检测人数统计的数据，金普新区常住人口有161万人，相当于这两年又增加了7万人，这说明金普新区有吸引人口的优势。
　　从对大学生的吸引力来说，大连市有42所高校，金普新区有12所，大学生毕业时大概能有10到15的学生选择留在这里。
　　这个数据我们能接受，但也不是很满意。现在金普新区也在通过布局产业新赛道，给这些大学生们提供一个良好的创新创业和就业环境，让大家安居乐业。
　　谈产业招商：立足东北辐射东北亚乃至远东地区
　　《21世纪》：金普新区目前主要布局的产业有哪些？
　　于洋：目前金普新区形成了5大支柱产业，包括化工（石油化工、精细化工）、高端装备制造（以数控机床为代表）、汽车整车和零部件、电子信息、生物医药。
　　目前对于促进五大支柱产业的发展，我们还需要加大力度，壮大优势产业集群。另外，推动高技术新兴产业发展，加快数字经济生态体系建设。金普新区正处在做大规模、做优结构、做强竞争力的关键时期，在集成电路、高端交通装备制造、人工智能等产业领域取得了一定成效，引进了一批新赛道企业，未来将继续着力壮大新增长点、形成发展新动能。
　　以芯片产业为例，目前金普新区主要做的是存储类芯片，规划下一步可能会覆盖到产品产业链中的设计和封装测试环节，金普新区的目标是做全集成电路的产业链条。
　　《21世纪》：在这些热门产业的招商方面，金普新区如何跟一线城市和其他发达城市竞争？
　　于洋：每一个城市都有各自的产业特点和优势。
　　其一，金普新区有区位优势，立足东北区域，辐射东北亚甚至远东地区，在大连投资，一定程度上能减少辐射这些区域的流通环节，降低成本。目前金普新区的日韩企业较多，从辐射东北亚地区来说，大连有天然的地理位置优势。2023年，在全球经济下行压力凸显的情况下，有不少日资企业在金普增资扩产和建设新工厂。
　　其二，金普新区本身是一个政策洼地，叠加了多重政策优势。
　　其三，金普新区吸引了一些东北人从一线城市回来投资，从北上广深也回流了部分人才和产业到金普新区。
　　其四，大连有科教优势，金普新区也在加强和科研院所合作，推动科研成果就地转化，区域有产业创新的基因。
　　其五，在营商环境方面，金普新区持续优化营商环境，制定《金普新区营商环境升级行动方案（20222024年）》，共提出71项改革任务、208条具体措施。除完成大连市规定动作，还自我加压提出10项升级动作，着力提升软实力，努力在参加国家营商环境评价中争先进位。
　　《21世纪》：大连提出了万亿GDP城市的目标，金普新区有没有相应的目标？
　　于洋：对于万亿GDP目标，金普新区勇挑大梁，我们提出的目标是经济总量要达到大连市的半壁江山。如果大连市经济总量三年内过万亿的话，金普新区的相应目标应该是过5000亿元，2022年金普新区的经济总量是2700亿元左右，实现5000亿元目标对金普新区是很大的挑战，我们的压力也很大，但是我们也有信心。新区目前处在一个非常好的发展势头，新区各部门的同志们都是与时俱进的，都在努力服务好企业和项目，促进经济发展。
　　我们一直提的理念是要尊重企业家，尊重纳税人，不断优化新区营商环境，打造宜居宜业的国家级新区。
　　《21世纪》：从目前一季度的数据来看，金普新区的企业订单恢复情况如何？
　　于洋：单从制造业企业的订单来看，受全球经济影响，外贸订单暂时不太理想；从整体的工业总产值来看，预计一季度增长4左右，基本能达到工业增长预期目标。目前我们只有1月和2月的数据，经济总体恢复情况是在预期之内的。
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