夯基筑台聚才原上

　　——秦创原建设人才新高地观察
　　记者 杜深华
　　创新驱动的关键在人才驱动。
　　作为科教大省的陕西，如何把100多所高校，1500多家科研机构，70多位两院院士，百余万名专业技术人才……这样富集的人才资源和创新优势，转化为创新驱动发展的强劲动能和特有胜势，是陕西把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的首要课题。
　　2021年3月，秦创原创新驱动平台启动建设，陕西积极探索适应科技成果转化需求的人才发展规律，大力推动技术成果与市场需求精准对接，全链条、全流程打造数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的创新人才队伍，不断增强人才与产业发展的契合度，使更多智力成果＂从实验室跃上生产线＂，进而走向大市场、进入大循环。
　　科研人员在秦创原光伏创新中心——隆基中央研究院中试线上工作 新华社| 供图
　　＂政策神器＂催快人才聚集
　　在被誉为＂光伏大脑＂的秦创原光伏创新中心——隆基中央研究院，200多米长的中试线上，设备发出低鸣声，科研人员聚在一起一边查看显示屏参数，一边进行着讨论。完成技术攻关迈出实验室、走向量产的晶硅太阳能电池，在这里完成了从研发到生产的最后一百米。隆基中央研究院副院长徐希翔介绍说，自2021年4月至今，隆基绿能已经11次刷新电池转换效率的世界纪录。
　　从2022年7月25日研究院正式投用，短短几个月，高效单晶电池研发中心已经聚集起一支百余人的技术队伍。徐希翔介绍，作为集团目前技术水平最先进的电池研发部门，这里主要是为新一代高效电池产业化提供研发技术支持和专利储备。将陆续引进约4000名科研人才，硕博学历人员占比将超过85%。
　　＂之所以在招才引智方面有这么大的决心和魄力，主要是光伏产业蛰伏10年，让企业深刻认识到只有将关键原材料和核心技术掌握在自己手中，才能牢牢把握发展主动权。陕西省为秦创原建设量身订制的一系列人才政策，为隆基科技开展高水平技术创新，提供了聚集各方英才的宝贵机遇。＂ 徐希翔说。
　　2021年9月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强人才工作大力推进秦创原创新驱动平台建设的实施意见》，在顶层设计上明晰了把秦创原建设成为吸引和集聚人才创新高地的基本原则、具体路径和操作办法，使秦创原创新驱动平台建设方略之一的＂人才主力＂原则得到充分体现和全面实践。
　　《实施意见》明确提出：＂设立省级人才发展改革试验区＂，鼓励西咸新区、西部科技创新港在人才引进、培养认定、评价激励等方面先行先试；＂加大重大人才计划支持力度＂，在省级人才计划中增设秦创原人才引进专项、产业领军人才专项，明晰＂高精特专＂人才引进路径；＂激发企业引才育才活力＂，实施股权激励、分红激励、项目跟投等措施，对高层次人才带优质项目落户秦创原总平台的，省财政给予每个项目每年最高50万元经费支持；＂完善青年人才支持政策＂，在国内外知名高校设立引才工作站，省市区联动实施＂秦创原人才直通车＂，每年选派30名左右专业化人才到西咸新区和有关高新区挂职服务；＂打通科技人才流通渠道＂，对于离岗创业的高校、科研院所的科研人员，人事关系保留年限在现有规定基础上可再延长3年，离岗创业期间取得的业绩、成果可作为职称评审依据；＂建立正向激励和容错免责机制＂，最大限度释放人才创新创业活力等聚焦激发创新活力的＂人才新政＂。
　　2021年，秦创原引用高层次人才专项采取＂高校聘用、企业使用、政府补贴＂的方式，按照1︰1的比例配套，支持企业引进高层次创新创业人才。截至目前，陕西先后组织实施5个批次，签约156人，为企业直接引进99人，依托高校引进57人。
　　2022年9月8日召开的省委人才工作会议强调：＂要建设吸引和集聚人才的平台，更好发挥秦创原人才制度改革试验田作用。＂
　　作为秦创原总窗口的西咸新区制定了＂技术创新—应用研发—工程转化—产品创新—能力升级＂全流程的综合集成的人才扶持政策，重点建设科技经纪人、＂科学家+工程师＂、＂新双创＂等三支队伍，赋予市场主体获得更大力度、更长周期、更加系统的支持。
　　＂建立一支既懂技术又懂市场的复合型科技经纪人队伍，是实现创新链和产业链从＂0＂到＂1＂精准对接的重要抓手。＂西咸新区人才办专职副主任赵宏庆表示。
　　张江就是科技经纪人队伍中的一员，近两年他的主要工作就是促成西安交通大学赵万华教授与秦川集团的合作。2021年1月，张江和两位同事就在西安交大和秦川集团之间奔波。在反复调研企业需求和高校科研成果后，合作终于达成。秦川集团在西咸新区沣西新城投资10.53亿元，集科技研发、成果转化和产业化于一体的高端工业母机创新基地正在加紧建设。
　　目前，秦创原吸引培养了数十名高水平科技经纪人，围绕＂高端装备（机床）＂、＂氢能＂等重点产业链进行招商，积极推进＂秦川创新产业基地＂等7个重点项目落地，深度挖掘高校和科研院所的科技成果。
　　2022年6月4日，集人才交流、创业服务、路演展示为一体的秦创原人才大市场揭牌成立。西咸新区管委会副主任张渭介绍，这里汇集了省、市、新区三级人才服务职能，其中＂秦创原人才数据库＂，围绕重点领域和重点产业发展人才需求，定期编制和发布急需紧缺人才目录，使人才供需双方充分对接的精准性大大增强。
　　与此同时，进一步优化高层次人才服务专员制度。积极对接重大产业发展平台、重点工业园区和重点企业，支持条件成熟的企业组建产业人才联盟。在政策申请、项目申报等方面提供＂点对点＂精准服务。推动招商引资、招才引智＂双引双招＂联动。编制利用好创新资源、产业资源和人才资源集成地图。建立健全在孵科创企业人才动态跟踪服务机制，全力保障孵化项目落地生根，开花结果。
　　西安市在推出＂技术经理人＂的基础上，倡导建立高校院所科技成果就地转化联盟，并成立了＂西安技术经理人协会＂，截至目前已发展单位会员143家，个人会员1100多人。一些高校也在逐步建立自己的技术经理人队伍。西安交通大学成立＂西安交大国家技术转移中心＂，在聚集起技术经理人的同时，梳理出2万多项技术成果面向社会寻求合作。西安电子科技大学打造＂学校—学院—科研团队＂三级技术经理人队伍，与第三方机构合作共建技术经理人办公室。
　　两链融合引发＂鲶鱼效应＂
　　这一天，送走访客，已是华灯初上。57岁的西安交通大学机械工程学院教授赵万华立即驾车赶回40多公里外的交大兴庆校区。
　　上午在学校上课，下午在研究院开会、做实验，第二天去位于宝鸡的秦川机床集团指导驻场人员技术攻关……两市三地，奔波不停。对赵万华来说，这是过去一年多来习以为常的日程。2021年3月，西咸新区、秦川机床工具集团与赵万华团队联合设立陕西高端机床创新研究院，赵万华出任首任院长。
　　已近花甲之年，还在这样不辞辛劳地奔忙，＂就是想把陕西的高端机床制造做成全行业的‘龙头’。＂ 在赵万华看来，陕西打造秦创原两链融合促进器，在聚合学界、业界优秀人才的同时，对于集中优化产业链、超前部署创新链起到了很好的促进作用。
　　＂对人才最优质的服务，莫过于让他可以迅速直面‘难点’、直击‘问题’。＂ 在西安理工大学任教的吴文武，2021年8月加入陕西高端机床创新研究院担任设计与制造技术中心主任。入职不久，吴文武就领衔与秦川集团的工程师共同开展齿轮磨床技术攻关。随后几个月，多位高校院所的博士加入攻关团队。目前，秦川集团提出的齿轮磨床误差溯源问题研究取得积极进展，新一代齿轮磨床即将进入试制阶段。
　　背靠高校，面向企业，有研究室，也有＂试验田＂，吴文武和同事们在生产线上书写着科技创新最真实的成果。
　　吴文武是秦创原首批＂科学家+工程师＂队伍的一员。这支队伍以高校和科研院所专家人才（科学家）为核心，以企业工程技术人员等（工程师）协作为基础，依托企业或高水平创新平台，以攻克产业重大技术难题、促进科技成果转化、孵化科技企业为目的，形成科学家与工程师的科研（产业）创新团队。目前，秦创原已组建起＂科学家+工程师＂队伍200多支。同时，按照科技成果转化的有关法规政策，通过下放成果定价权，提高成果所有人的收益比例，建立人才池、专利池等9条措施，形成了激发科研人员持续创新的政策合力。
　　距离研究院不远，是秦创原国企创新中心。来自16家省属国企的近千名科研人员聚焦清洁能源高效利用、传感器、智慧城市建设、国产软硬件集成适配等多个方向开展研究。这个中心由陕西省国资委牵头成立，是整合企业与高校院所技术力量，推进技术创新和联合攻关的＂主阵地＂。
　　秦创原创新驱动平台建设启动以来，陕西新建22个省级重点实验室、7个共性技术研发平台和9个创新联合体；建起190个省级工程技术研究中心、40余个产业技术创新战略联盟和84个集合需求主体、投资主体、管理主体和市场主体的新型联合研发平台；首次与科技部联合组织实施2个国家重点研发计划部省联动专项……这些新的平台不仅是两链融合的重要载体，也发挥着有的放矢引进、聚合前沿科技领域有突破成果的科技人才、转化行家的作用。
　　＂将项目做在企业里，把论文写在产品上。是实现高水平科技自立自强的必然选择，也是不断加强原创性、引领性科技攻关的必由之路。＂赵万华说。
　　＂三项改革＂破拆创新壁垒
　　矿泉水瓶是最常见的包装废弃物之一，怎样用＂科技之手＂化腐朽为神奇，将它变废为宝？这是33岁的西安理工大学印刷包装与数字媒体学院包装工程系主任周星副教授研究的主要内容。他领衔的科研团队相继攻克的＂废弃聚酯资源高值化转化＂和＂印刷包装填料/微纳米高端材料资源化＂两大核心技术，先后申请了10余项国家发明专利并授权6项，可全过程实现从废弃PET到聚氨酯产品化，实现原材料自供的完整产业链。2020年，相关研究成果获陕西科技进步二等奖。
　　随着技术日渐成熟，如何将成果转化是周星必须直面的。但往哪儿转、如何转？他曾一筹莫展。
　　2022年3月，秦创原＂三项改革＂组团走进了高校，省科技厅等6部门印发了《陕西省深化全面创新改革试验 推广科技成果转化＂三项改革＂试点经验实施方案》。明确将开展新技术概念验证、中试熟化、产业化工作的高校教师，按照分类评审要求纳入＂教学科研型＂参加职称评审，重点评价其科技成果转化取得的经济、社会和生态价值；对专职服务成果转化的科技管理人员，纳入工程序列参加职称评审，重点评价其在推广本单位科技成果取得经济社会效益过程中所作贡献，以能力、业绩和贡献评价人才。
　　西安理工大学与秦创原创新促进中心合作，中心全方位提供科技成果转移转化服务，通过基金投资、政策扶持等力促项目落地。＂从申报、评审，到‘拎包入住’、项目路演……我一路见证了秦创原孵化的高效，目前已经和一些企业深入地进行了磋商。＂周星说。
　　最让周星感到欣慰的是，＂三项改革＂中的＂职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定＂，既为他和团队成员解决了＂晋升难＂的问题，也使成果转化没有了＂不敢转＂、＂不想转＂的后顾之忧。他说：＂这是真正的‘松绑’，现在可以心无旁骛地推进技术升级和项目落地了。＂而＂横向科研项目结余经费出资科技成果转化＂，不仅减轻了科研团队筹集经费的负担，不用为＂缺钱＂发愁，而且使科技人员名正言顺地＂名利双收＂。
　　＂三项改革＂立足破解长期困扰＂体制内＂科技人才的难点问题，在陕西高校的试点成效显著。据省科技厅介绍，全省已有75所高校院所启动了科技成果转化＂三项改革＂试点。截至目前，共有52家单位全面实施＂三项改革＂试点，21794项科技成果已单列管理，2139项成果正在实施转化，700余名科研(管理)人员凭成果转化贡献参加职称评审。
　　＂‘三项改革’的试点，将推动全省形成‘科研支撑产业、产业反哺科研’的良性循环。我们计划用三年时间，实现省属综合类、理工类高校推广‘三项改革’试点全覆盖，同时实现全省高校转化不少于1000项科技成果，培育不少于1000人的专门从事创业指导、技术转移的人才队伍，创办领办不少于1000家科技型企业的目标，让陕西更多科技成果走出实验室、走向市场。＂省科技厅有关负责人说。