浅谈上海自贸试验区经验对郴州自贸片区建设的启发与借鉴

　　上海自贸试验区是以法治化为保障、以信息化为基础、以智能化为核心、以便利化为关键、以安全化为底线的＂五化＂改革总体框架。重点推进简政放权、流程再造、模式创新、智能管控等工作。成效显著，亮点纷呈。郴州自贸片区，应组织学习和研讨，从中直接受益和得到启迪。尤其是在贸易便利化、投资便利化等方面可直接借鉴、推广。一、上海自贸试验区建设取得的九大成效
　　上海自贸试验区建设取得了九个方面的显著成效，值得我们郴州自贸片区借鉴：一是外商投资和境外投资备案管理制度；二是企业准入＂单一窗口＂制度进一步完善；三是贸易便利化水平不断提升；四是贸易功能不断深化；五昰本外币一体化运作的自由贸易账户功能进一步拓展；六是跨境人民币结算，本外币双向资金池等金融创新进一步深化；七是一批面向国际的金融交易平台已正式运行；八是人才创业环境进一步优化；九是自由贸易试验区与自主创新示范区联动发展加快。二、上海自由贸易试验区建设的十大点亮
　　《上海自贸区基本法》的颁布，为我国自贸试验区的建设指明了方向，对郴州自贸片区的建设更是具有指导意义和现实意义。简单归纳如下：自主改革，努力聚焦制度创新的重点领域和关键环节；法无禁止皆可为；负面清单管理模式；企业注册便利化（单一窗口）；海关和检验检疫监管制度改革（通关无纸化，先报关后进港）；国际贸易单一窗口；五大金融创新；六大事中事后监管制度（国际安全审查机制、反垄断工作机制、加强信用管理机制、建立企业年度报告公示和经营异常名录制度、建立监管信息共享和综合执法制度、建立社会力量参与市场监督制度）；＂一公平＂＂四保护＂（维护公平竞争，加强投资者权益保护、加强劳动者权益保护、加强环境保护、加强知识产权保护）；进一步增强透明度。三、上海自贸试验区推广贸易便利化和投资便利化经验
　　上海自贸试验区实行政府管理制度创新和投资管理制度创新，启动实施国际贸易＂单一窗口＂管理制度，实施外商投资备案管理和境外投资备案管理制度，积极探索＂互联网十治理＂新模式，＂三张清单＂确立市场化法治化治理体系理念。郴州自贸片区应借鉴并推广其经验。
　　（一）、积极推广贸易便利化经验
　　郴州自贸片区，要在贸易便利化方面取得实效，必须采取原产地签证管理创新、中转货物产地来源证管理、出入境生物材料制品风险管理；推行单一窗口免费申报机制、国际海关AE0互认制度、企业协调员制度、免除低风险动植物检疫证书清单制度、进境保税金属矿产品检验监管制度和外锚地保税燃料油受油船舶＂申报无疫放行＂制度；实行跨部门联合一次性检查、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、海运进境集装箱空箱检验检疫便利化措施；采用国际航行船舶检疫监管新模式、保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式、铁路运输方式舱单归并新模式和入境大宗工业品联动检验检疫新模式。
　　（二）、积极推广投资便利化经验
　　郴州自贸片区，积极推广、复制投资便利化经验。实行工业产品生产许可证＂一企一证＂改革、低风险生物医药特殊物品行政许可审批改革和企业标准备案管理制度创新；实行外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案制、纳程信用管理网上信用评级制和税务登记号码网上自动赋码制；企业设立＂单一窗口＂、网主自主办税、企业简易注销、企业备案＂两证合一＂和一般纳税人登记网上办理；取消审查许可证委托加工备案。四、郴州自贸片区投资便利化领域和贸易便利化领域的改革措施
　　郴州自贸片区在投资管理领域有三项改革措施：一是负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革；二是企业简易注销；三是税控发票领用网上申请。贸易便利化领域有五项改革措施：一是依托电子口岸公共平台建设国际贸易单一窗口，推进单一窗口免费申报机制；二是国际海关经认证的经营者互认制度；三是原产地签证管理改革创新；四是国际航行船舶检疫管理新模式；五是免除低风险动植物检疫证书清单制度。
　　郴州自贸片区，要实现主要贸易、投资自由化、便利化，除推广、复制上海自贸试验区经验外，还应建设人工智能转译系统和数据传输系统，促进跨境物流＂通得快、管得住＂。在建设跨境数字贸易服务平台的基础上，建立进出口商品溯源体系，打造实体溯源中心。提高海关特殊监管区域贸易便利化水平，推广国际贸易＂单一窗口＂标准版应用功能。