提高成人高等教育校外办学管理质量的研究

　　近年来，在国家政策大力提倡发展成人高等教育、建立终身学习型社会风气、社会需求等各种原因的影响下，成人高等教育快速发展，尤其校外办学的规模不断扩大，多数高校校外办学规模已超过校内。
　　因此，校外办学的质量越来越受到重视，且对其要求也越来越高，以便更充分的发挥校外办学的优势，进一步深化校外办学管理的改革和发展。
　　一、摈弃旧观念，提升教学的主导地位
　　市场经济条件下，许多学校没有把成人教育作为基本任务，仅仅是把它看作增加收益的途径，片面重视招生规模，忽视教育质量，对成人教育投入的人力、物力明显不足。尤其自
　　2002年以来，普通高校扩招等原因，成人教育传统生源质量、数量急剧下降，各校为抢夺生源，教学管理中放松要求，考试中已有的规章制度形同虚设，实行宽进宽出的办法来吸引生源。由于对教学的重视不够，教育培养目标和教学计划更新滞后，已不适应多样化的培养目标，跟不上现代化职业需求，人才培养方案弹性不够。
　　主办高校对校外教学点的监察、督导不到位，除了管理费及学籍等管理外，很少参与校外教学点的教学管理。校外教学点领导班子从经济利益角度考虑和对教学工作重视不够等原因。任课教师不符合主办高校的师资要求，聘请主办高校教师来开展教学工作的越来越少；教学点随意调整教学计划的实施，课时缩减严重，课上管理不够严格，多班上课；实践环节教学薄弱，甚至减少实践教学个环节；工作人员甚至有监考不严，降低评卷标准等违纪现象。助长了混文凭的风气，同时降低了学校的声誉。
　　主办高校要把教学提升到主导地位，加强对校外教学点的教学管理。首先，要根据学生来源比较复杂、成人等特点，完善教学点培养计划，设置多样化的培养模块，改革教学内容，适应职业化需求，要充分利用好学校的优质学科资源，培养出来的学生在社会上应具备竞争力。其次，根据教学计划，加强对校外教学点的教学管理，实施采取行之有效的措施进行监察、督导，高校把教学点教学效果与招生专业挂钩，教学效果不合格的取消其招生的专业。工作要落到实处，达到真正传授学生知识、提高学生技能、培养学生能力的目的，来提升学校办学声誉。校外教学点要加强教师队伍建设，不惜加大教学酬金的投入，挖掘当地优秀教师资源，提高任课教师的待遇来稳定教师队伍，教学点合理引导主办高校优秀的教师来上课，举办讲座、研讨会等，健全教师管理的规章制度，强化教师的教学职责，规范教师的日常行为，对教师实行定期考核，考核结果与教师的收入挂钩。严格按照教学计划、课时、实践等实施教学，坚决杜绝监考、评卷中存在的不良风气，树立良好的学习风气，防止恶性循环。
　　总之，要将专业设置、培养方案、师资队伍、教材建设、课程教学及实践环节等，尤其是校内和校外等因素有机联系起来，只有它们之间相互联系、相互依存、相互提高，教学质量保证体系才能有效的发挥作用。
　　二、结合实际发展需求，完善校外办学的管理
　　在教育部加强成人高等教育办学管理大形势下，出现学籍管理、教学管理不适应新的发展节拍，实施过程中环节不顺畅，效益不高等现象。由于校外教学点学生规模的扩大，工作量剧增，对于校外教学点就疏于管理，校内管理服务不到位。主办高校管理人员疲于应对日常事务管理，管理规章制度落实不到位，管理手段不完善，缺乏对校外教学点的发展指导、宏观规划。校外教学点反映的困难和问题没有及时解决，出现脱节。
　　由于沟通不畅，导致校内优质的教学资源无法与校外共享。校外教学点工作人员面对的是各种成人学生，他们的来源不同、工作性质不同、年龄不同、文化背景不同，与学生沟通交流难度较大，加上学生规模越来越大，工作量加大，普遍存在管理人员学历低和配备不足等现象，导致对学生的管理不够规范，学生的学籍异动上报滞后，有关教学管理材料没有及时报管理部门。主办高校要根据学生规模合理配置工作人员数量，岗位分工要具体，职责要明确。要注重对校外教学点办学管理的指导，指导要站在校外教学点的高度，要程序清晰、方法具体，能够方便校外教学点的管理，解决校外教学点的实际困难。同时利用争先创优等机制来调动校外教学点管理人员的积极性。由于校外教学点管理人员直接面对各种成人学生，任务量大，所以配备充足的管理人员，是管理工作能够落有序展开、实到位的重要保障。鉴于成人学生的特殊性，要选派学历资格达标、综合素质较高的管理人员。管理人员要有细心、耐心，有责任感。
　　总之，主办高校管理职能部门、各学科学院、各校外教学点要依照国家教育政策和规定，结合自身发展的实际情况，采取的一系列的管理措施，制定管理规章制度、配备管理人员及素质、使用管理手段、提供物质条件等，从而更好地推动各环节的顺利实施，从而使管理质量保证体系积极发挥管理职能作用。
　　三、结束语
　　主办高校管理人员要重视对校外教学点管理工作的指导，指导要站在校外教学点办学管理的高度，方法要便捷高效、便于操作，要让校外教学点有政策可依，对其要求要具体明确、扎实落实。要在扩大成人高等教育校外办学规模的基础上，强化质量意识，加强质量监督和控制，不断规范、创新管理，使成人高等教育校外办学管理质量得到提高。