关于如何加强事业单位的财务监督

　　事业单位是服务于社会大众的，促进国家经济的，由于事业单位的日常工作涉及到的资金活动较为复杂，因此加强事业单位财务监督力度是必不可少的。事业单位也只有在这样的条件下才能够平稳且健康的发展下去。就目前事业单位现有财务监督管理制度中存在着许多问题，例如：管理者对财务监督工作的忽视、无健全的财务监督制度、财务监督工作达不到应有的标准、财务监督人员的素质不高，业务水平低下，无法达到监督工作的需求，这些问题都将制约事业单位开展财务监督工作。
　　一、事业单位会计财务监督的主要内容
　　事业单位会计财务监督主要是指：事业单位的内部会计人员或者机构，还有社会审计执法的工作人员，根据国家的法律法规和会计的基本制度，对于会计工作进行记录、计算、分析、检查等方法，检查事业单位的会计资料是否真实有效，符合法律法规，对于财务支出和关于各项经济事项是否有效合理，是否按照《会计法》的有关规定所进行，最新出台的《会计法》，建立了新的会计监督体系，从事业单位的内部，外部，社会等多种形式对事业单位的会计财务体系进行监督。
　　二、事业单位会计财务监督的对象和内容
　　1.对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法。
　　2.对国家预算资金的监督。事业单位包括全额预算单位和差额预算单位。对全额预算单位，主要是对预算资金拨入、现金、专项资金、周转金定额进行监督;对差额预算单位，除了监督上述内容外，还应对预算外资金的收入和支出进行监督。
　　3.财产物资的监督主要包括对固定资产的购置、使用、调出，对各种材料的采购、保管和使用的监督。以保证财产、资金的安全完整与合理使用。
　　4.对人员经费、公务费、业务费和其他费用开支的监督。
　　5.对事业单位经济效益的监督，通过对影啊经济效益的因素进行分析、评价，为事业单位提供有关经费定额执行情况和预期经济目标实际情况的信息，促进事业单位改善管理。
　　三、加强事业单位会计财务监督的重要性
　　有了会计核算才有了会计监督，事业单位也不例外，监督伴随着核算应运而生，改革开放以来，中国加入了世贸组织，事业单位为了完善财务管理，建立了财务会计监督，从内部到政府机关到社会三个体系进行会计监督，这样的做法对于事业单位的会计监督起到了推动作用，监督工作有了飞跃的进步，但是仍然存在许多的不足，所以，找到阻止事业单位财务监督发展的原因，并且加强事业单位会计财务监督、提高会计信息质量，必须在事业单位财务工作中提上日程，作为重要的研究内容。
　　1.是事业单位不可规避的法定义务。《会计法》中明确规定：各单位应当建立、健全本单位内部会计财务监督制度，会计财务监督制度已上升到法律层次，是每个事业单位必须履行的职责义务。当前事业单位会计工作日趋复杂，职能范围不断变化，依法开展会计财务监督工作，可全面提升会计工作的有效性，降低贪污腐败现象发生的可能性。
　　2.是事业单位加强内部控制管理的重要手段。在事业单位的实际工作中可以看出，国内大部分的事业单位，所实施的管理机制不健全、内部控制严重失效等问题，在该种情况下，严重影响了会计工作秩序。通过提高会计财务监督力度，可以理清事业单位的会计责任，对会计行为进行合理防范，可以避免推诿、扯皮等不良行为，防止越权行事、徇私舞弊现象的发生，会计财务监督的力度加大，会直接加速事业单位的正常发展。
　　四、事业单位会计财务监督弱化的根本原因
　　1.监督审核程序不完善，监督力度薄弱。依据我国当前的经济体制，所有公益性事业单位的资产都是国家出钱购买，都是根据国家财政调配资金部门和社会筹款完善自我建设和发展，事业单位的财务管理人员对于单位的公共财产并不重视。管理不得当，导致公共财产严重浪费，许多办公用品还没有报废，就申请新的。没有严格的财务审核制度，会计监督人员对待工作不认真，没有责任心，认为反正没有危害自己的利益，都是国家的，抱着不得罪人的心理，对于类似的问题视而不见，这种纵容造成了账实不符、国有资产严重流失等问题，助长了投机取巧者的侥幸心理，形成了公家的东西不拿白不拿的不良风气。
　　2.监督部门财务人员专业素质不高。由于现在许多的会计人员素质低下，事业单位里有许多连会计证都没有的监督人员，一点财务专业知识都没有，无法胜任专业性如此强的会计监督工作，一旦有问题出现，就让那些投机取巧的人蒙骗过关，此外，那些职业道德低下、法律意识薄弱的会计人员相互联系，监守自盗，所有人员串通一气，在采购、投资的地方偷梁换柱，私吞事业单位的固定资产，造成了大量的资金外流。
　　3.事业单位内、外部财务监督部门执法不严。在事业单位的实际工作中，内部监督一般都是事业单位的内部人员，免不了保护自己单位的经济利益，对于资产的评估并不真实有效，对于收入资金进行拦截，在国家的大型采购项目进行私下运作，把节约下的钱款放入自己的腰包，有的甚至整个单位人员相互联系，制造假账，假的财务报表，来避免外面监督的审查，对于事业单位的外部监督来说，对于内部监督的这种行为的打击力度不够，不能严格按照法律实施进行惩罚措施，对于那些不利于会计监督的不法分子，无法起到监督部门的财务警察作用。
　　五、强化事业单位会计财务监督的对策
　　1.建立会计财务监督法律保障体系中的地位，科学界定会计财务监督的范围与程序，保证监督工作得到落实。应尽快出台《会计法》实施细则，在提高其可操作性的同时，强化《会计法》及一些相关配套法律、法规的实施，如《经济法》、《证券法》等，加快会计法律体系的建设，使会计财务监督真正做到有法可依。应建立统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要。加强事后惩罚机制，加重违法成本。事后惩罚机制旨在威慑，使可能践踏会计准则的潜在行为者会因预期的成本超过收益而放弃，并惩罚已作为者。改变过去传统的事后监督、会计检查的监督模式，建立科学规范的事前预测、会计控制、检查分析、总结评价的方法体系，进一步加强会计法制建设。
　　2.健全事业单位的内部牵制制度。按照财政部《内部会计控制基本规范》规定：内部控制应当保证事业单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。事业单位内部必须保证设置会计、出纳、审核三个岗位，并按照会计法规的规定，分别赋予其不同的职能，形成出纳、会计、审核既相互分离又相互制约，权、钱、账既相互分离又紧密衔接的监督机制。在健全职能、细分职责的基础上，要制定严格的会计岗位考核规定，通过考核促进会计核算的规范化。同时，要完善会计处理程序。完善的会计处理程序应包括会计科目的设置、会计凭证的审核传递、会计核算的方法、会计账簿设置与记账要求等内容。通过会计处理程序控制、手续控制和复核控制等措施，确保会计信息的真实、及时和完整。
　　3.提升会计人员的综合素质。会计人员素质的高低影响着事业单位会计工作质量。因此，要加强对内部会计人员遵守职业道德的培养和警示教育，增强其责任感;综合治理会计秩序，建立会计准入制度，严格履行会计招聘与考试制度;鼓励会计人员钻研专业知识、提升技能，并作为组织考核、晋升、续聘和奖励的重要指标。同时，外部执行会计财务监督的工作人员要加强自身建设，增强其使命感，恪守执业标准，不受执业环境影响，据实出具检查报告，有效发挥其监督职能作用。
　　六、结束语
　　完善事业单位会计财务监督机制是事业单位的当务之急，事业单位会计财务监督已成为一个长期且不容忽视工作任务。只有各个方面、各个层次协同一致，形成合力，采取行之有效的解决策略，才能将会计财务监督落到实处，遏制贪污腐败，确保国家和人民的利益不受侵害，最终实现事业单位健康、持续、长久发展，促进我国经济高效运行。