一提到枪支泛滥，我们脑中首先想到的是＂民风淳朴＂，＂武德充沛＂的美国。其实在30年前，我国民间也曾有过大量枪支，甚至一度威胁社会治安。这些枪是哪里来的？内生外源齐聚，民间私枪泛滥 在上世纪90年代，我国民间枪支泛滥的程度，虽然远不及大洋彼岸的美国严重。但是鉴于我国辽阔的国土和稠密的人口，在我国民间藏匿的枪械在绝对数量上依旧很多。 造成这一局面的原因，既有着历史遗留和现实需要，又有国内生产与国外走私等多个方面的因素。一、历史遗留问题。 其一，私藏在我国的枪支中，有很多都是建国前的遗留。我国军工产业在晚清的洋务运动中就已出现，到民国初年已经初具规模。北有辽宁沈阳厂，南有湖北汉阳厂，中有河南巩县厂等几个大型军工企业。 国内兵工厂在技术上，虽不足以大规模生产飞机坦克，但是打造步枪和子弹还是可以的。如著名的＂汉阳造＂步枪，早在1904年就已经大规模生产。截止至抗战前，其产量已经达到每月3500支。 建国前，北洋政府和民国政府均支持个人持有枪械，在国内本就存有大量枪支。随后神州大地先后历经军阀混战、北伐战争、抗日战争、解放战争等多个战乱时期，各地均有军工厂生产枪械。 我国各地在建国前均保有相当数量的民兵组织，民兵成员手中也有不少热兵器。综合上述原因，我国全国各地均散落不少枪支弹药。二、现实局势的需要。 这里指的现实需要，既有部分特殊人群客观的防卫需求，也包括我国在刚建国时险恶的生存环境。 其一，在我国特殊地区生活的人们需要备有枪支来保护自己。 我国幅员辽阔，但是人口分布极为不均，呈现东部中部地少人密，西部地广人稀的特点。 我国人口分布情况以黑龙江爱辉到云南冲腾一线为界，即所谓的＂胡焕庸线＂。此线以东为我国的中部和东部地区，地理面积占全国42.9%，但人口数占全国94.4%。 ＂胡焕庸线＂以西多是森林、草原和荒漠地区。在这块面积占我国57.1%的疆土上，零散分布着全国5.6%的人口。在那里生活的民众除却要应对相对险恶的生存条件，还要提防野兽的攻击。 据统计，因为狼群的袭击，每年新疆地区的牧民都要损失5千头牲畜，承受数千万的财产损失。在2014年新疆阿勒泰地区的富蕴县更发生狼群袭击人类聚居区的＂8·11狼群袭人＂事件。 早期，为保证自身的生存和生活，我国的牧民、林区居民和如贵州岜沙苗寨这样，在西南山区生活的少数民族一般是可以持有枪支自卫的。 其二，新中国建立后外部条件迫使我国＂屯兵于民＂。 新中国刚建立时，因为国内治安体制不完善，境内安全局势不稳定等原因，在我国区、县、乡、镇等基层治理单位设置＂人民基层武装部＂。由当地党委和政府领导的民兵和预备役维护地区治安。 在当时，基层民众手中就已经掌握一定数量的枪械和子弹。进入60-70年代，新中国面临台湾岛伪政权和外部帝国主义的多重威胁。为有效地抵御外敌，中央政府号召全国民众＂寓兵于农＂。 当时毛主席曾有一句口号，叫＂十亿人民十亿兵，万里江山万里营＂，就是在那个＂深挖洞，广积粮，备战备荒为人民!＂的时代诞生的。 这种战略指的是全国上下为可能到来的侵略战争，甚至是核战争做准备。首先国家将东部和东北部的工厂企业向西部地区迁移，即所谓的大三线，小三线建设。 同时民众在生产学习的同时要进行军事化训练，做到战争一旦爆发便可上阵杀敌，令侵略者陷入到＂人民战争＂的汪洋大海之中。无论学生、工人还是农民都需要熟悉枪支武器，定时进行射击训练。 在当时，还曾大规模印刷过一本叫《民兵训练手册》的大众教材。它不仅详细地介绍如步枪、高射机枪、四零火箭筒和地雷等武器的使用方法，还传授制作简易枪械的知识。 在此期间，我国除了国有兵工厂持续生产基础枪械之外，民间也有很多热心民众为国家义务生产贡献不少枪支弹药。不想这却为后世的民间留下制造枪弹的底子。三、外部国家的走私输入。 我国的陆上邻国都有过＂穷兵黩武＂的传统，为防备可能的战争囤积大量的军事装备。冷战结束之后，随着和平时代的到来和国内财政的困顿，他们削减裁撤大量军费。 一时之间，不仅军力荒废，军人们的军饷也得不到及时的保障。为养家糊口，很多外国军人都走上倒买倒卖武器的道路。因此我国东北和西南边境就成为犯罪团伙走私武器的＂重灾区＂。 如据公安部统计，1994年时公安机关就在桂、滇两地查获非法走私的军用枪621支，其中从我国南方邻国走私入境的枪械就有550支，占到全部涉案枪支的88%。 1995年时广西、云南两地的公安边防干警破获贩枪案件99件，查获军用枪351支、军用子弹30多万发。 结合综上诸多原因，造成枪械在我国民间的愈发泛滥。但却不想，过去用来保家卫国的利器，有一天会变为危害社会治安的治乱之源。昔日护国神剑，后世治乱之源 随着我国外部局势的逐渐稳定，在民间囤积大量枪支已经失去现实需要。特别是在人民大会堂枪击案后，党和国家领袖已经意识到民间私藏枪支，会给社会治安和民众安全带来的潜在危害。 1966年时，北京人民大会堂北侧曾发生一起枪击事件，所幸并未造成人员伤亡。最终本案被查明，系少年举枪打鸟的流弹所为，并非敌特蓄意所为，但此事也给当时的国家领导人一个警示。 因为当时大会堂内正在接见外宾，如果有外国客人因此受伤或惊扰，将对我国外交形象造成巨大的恶劣影响。因此在此事件之后，我国开始加紧对于枪支管理立法的研究工作。 在1981年5月中央政府曾出台过《枪支管理办法》等法规规范民间持枪，但是因为《办法》条文笼统，且我国基层管理机构缺乏相关经验，所以收效甚微。 改革开放后，我国经济社会迅猛发展，很多法规和条例中的漏洞逐渐被少数份子利用，犯罪率开始上升。其中涉及到枪支的恶性治安案件在上世纪90年代达到高峰。 据公安部统计，在1991-1995年期间，全国范围内共发生11692起持枪犯罪案件，在严重暴力案件中占比66.3%。 据公安部记载，1995年我国涉及枪支的案件就达到6231起，其中有3908起案件涉及持枪犯罪，较1991年、1994年分别增加86.3%和20.9%。其中盗抢枪支案457起，走私制造贩卖枪支案1866起，较1994年增加14%。 在当年，各地共上报特大持枪抢劫案58起，占专报抢劫案件的32.6%。其中，抢劫银行等金融部门的案件21起，抢劫商业企业案件13起，抢劫国企和机关案件8起。 因为民间枪支的泛滥，导致犯罪分子实施犯罪的难度急速下降。因为当时警察普遍装配手枪，其火力并不足以震慑犯罪分子。大量暴力案件的发生严重冲击当时的社会秩序，一时之间，民心惶惶。 由于犯罪分子均携带威力强大的枪支，公安机关将其逮捕的难度迅速提高，对公安干警造成大量人员伤亡。逮捕一两名罪犯，往往需要动用大量警察，甚至调用装配冲锋枪或半自动步枪的武警部队。 仅以1995年为例，全国各地向公安部专报持枪拒捕、袭击政法干警的重特大案件共有92件，占专报持枪犯罪案件的13.6%。全年共有65名公安干警被杀害、有52名干警被击伤。 通过研究公安部公布的数据，我们可以得知在90年代很多罪案的枪支来源多种多样，呈现出猎枪、土制枪和走私枪支多渠道＂齐聚＂的情况。 其一，犯罪分子以高价向林区和牧区的居民采购猎枪用于犯罪。 在这一年，公安部收到561起特大持枪杀人、抢劫专案，共缴获各种枪械308支，其中有如单、双筒和连发猎枪共66支，占比21.4%。 可见少数犯罪分子利用我国政府对特殊人群优待政策的漏洞，非法购买枪支，从事非法活动。因为要平衡居民生存和社会治安，所以政府对此立法一直很谨慎。 不过近年来，我国政府不断完善法律，对牧民和少数民族持枪做了更加严格的规定。仅有牧业收入占比超过50%以上的居民方可持枪，这也是增加不法分子非法购枪的难度。 其二，大量涉案枪支系本土民间私造。 同样是这一年，全国有1866起制贩枪支案件，比前一年增加168起。在全国139起特大制枪案中，公安机关共抓获案犯353人，查获各类枪支7982支，子弹有10多万发。 当时在民间普遍流传着三个著名的黑枪之乡，即青海化隆、贵州松桃、广西合浦。我国民间私造的仿54式＂黑星＂手枪，甚至成为盘踞在香港、台湾地区黑帮的首选武器。 其三，大量从国外走私的枪支涉案。关于枪支走私的情况，上文已经描述过，此处不做赘述。 综合上述案件数据和罪案细节，中央政府已经明确认识到民间枪支泛滥对于民众生命财产安全和社会治安的危害。为实现群众安家乐业的目标，一场巨大的禁枪风暴开始展开。 我国《枪支管理法》在1996年出台，本法案严格规定普通民众持有、制造、贩卖枪支弹药违法。同时各地公安机关和基层治理机构迅速开展收枪、禁枪工作。 1991到1995年，全国收缴非法枪支105万支。1996年我国严打期间，仅用3个月的功夫就收缴70余万支各类枪械，包括猎枪、各类土制黑枪和走私军用枪共有2000种之多。 从2000年至2014年14年间，全国发生的持枪、爆炸犯罪案件连续大幅下降，分别以年均18.7%和22.2%的速度下降。其中持枪犯罪案件已从近5000起下降至200余起。 2015年以来，全国持枪犯罪案件较14年下降42.7%，继续保持连续多年下降的势头。得益于我国在禁枪和警务改革上的努力，我国治安形势得到巨大提升。 在2020年盖洛普的调查中，我国名列全球第三安全的国家，仅次于国小民寡的新加坡和封闭保守的土库曼斯坦。这一切都与全社会的努力不可分割。 收枪禁枪并不可毕其功于一役，要想彻底实现＂零私枪＂还需长期坚持。在如此高压之下，民间依然有不少黑枪，而且重现死灰复燃之态。而气枪和仿真枪逐渐取代火药动力枪支，成为民间私枪的主力。仿真枪械泛滥，爱好须当谨慎 2009年6月时，公安部曾主导各地公安开展枪支犯罪的整治行动。期间全国共破获涉枪案件12252起，查处涉枪犯罪嫌疑人15612名，查缴各类枪支41．2万余支。 但实际上相当部分案件并非是暴力犯罪，仅仅是非法持有。很多嫌疑人并非是犯罪份子，只是收藏爱好者。非法持有枪支占全部涉枪案件的73%，所收缴的40多万枪支中，有78.4%是仿真气枪。 据北京西城区检察院的统计，在2009年至2011年三年间，全区有涉枪案件9件。有25%的案件系军迷和收藏爱好者私藏枪支的案件。 这些嫌疑人普遍是年龄在20-40岁之间，具有高等教育经历，拥有稳定的工作，没有前科劣迹的＂良好青年＂。他们因为爱好军事知识，从网络购买心仪的仿真枪，却不想因此被定罪。 因为我国禁枪的政策，很多人开始转向制作不易察觉且易于制作的仿真气枪，并从中套利。近年来，为数众多的非法持枪嫌疑人很多都是仿真枪产业不规范的受害者。 我国对于仿真气枪是否违法有着清晰的界定。根据2010年公安部印发的《弹药性能鉴定规定》，只要仿真枪发射弹丸的枪口比动能小于1.8焦耳/平方厘米，就不会造成人员伤亡，也可以避免违法。 影响气枪杀伤力的因素有很多。如枪支机簧的强度，枪管材质的强度，甚至是弹丸的材质上的调整，都能将一把＂玩具枪＂转变为＂行恶凶器＂。如张国荣，方中信主演的电影《枪王之王》就涉及相关内容。 由于电商平台对相关商品监管不严，普通民众均能网购到杀伤力远超法规规定的气枪。而借由网络流向犯罪分子手中的＂私枪＂更加无可计数。 为此，我国最高检察院和最高人民法院在2018年3月联合发布对涉及仿真枪罪案量刑定罪的批复。就是在法律上明确仿真枪犯罪的罪责和界限，不断弥补政府在执法上的空白，加强对仿真枪犯罪的打击。 据公安部公布的数据，从2013到2017的5年间，全国共收缴包括仿真枪在内的非法枪支101.2万支、包括铅丸、钢丸在内的子弹约5661万发。可见，禁枪工作依旧是长路漫漫，需要不懈努力。 这更加需要政府和全社会加大对敏感领域法律法规的宣传，以及对对应行业和相关流通渠道的规范。国内军事爱好者也需要在研究相关领域之余，通晓法律法规，避免不必要的牢狱之灾。 ＂路漫漫其修远兮，吾将上下而求索＂，良好安定的社会秩序是所有人心中之所想。为守护共同的家园，需要民众和政府携手努力！ 参考文献： 《持枪犯罪现状及对策》1996年04期《中国刑事警察》 《公安部打击防范涉枪犯罪行动共破获案件12000起》2010年2月新华网 《军品收藏市场调查：涉枪案增长 嫌犯多为高知男性》2012年7月北京晨报 《公安部召开深入推进2015年缉枪治爆专项行动会议》2015年6月公安部网站 《2014年全国涉枪涉爆犯罪案件创历史新低》2015年1月光明网