盐城历史有记载的最早的名字叫＂盐渎＂，＂渎＂就是沟渠、水道的意思。所谓＂盐渎＂，指专门用来运输食盐的河道。盐渎因此成为盐城最早的地名。
　　公元411年以前，盐渎尽管有县治，但是有治无城。东晋义熙七年(411)，盐渎始筑土城，虽然仅仅是土城，但在地名史上却意义非常，正是在这一年，盐渎县更名为盐城县，而更名的直接原因正是筑城。其次，筑城给盐城还带来了另外一个别称——＂瓢城＂，义熙七年这次所筑的土城形状很是独特，其形西狭东阔，状如葫瓢，＂瓢城＂的别名一方面取其形状如瓢，另一方面则是希望该城能像葫瓢飘浮于水，不被淹没。尽管后来土城改成了砖城，但城池仍然维持了原来的走向，不是那种方方正正的样子，直到20世纪30年代末城墙被拆前，这种奇特的形状依然可见。旧《盐城县志》上有一幅清光绪二十一年的盐城城池图，其城池的平面图的确与葫芦瓢酷似。古人有《盐渎感事》诗云：＂盐渎不堪问，萧萧风苇间。绕城惟见水，临海故无山。＂说的也是盐城四周环水有漂浮于水之感。
　　自改名盐城后，＂盐城＂的名称一直沿用延续至今。
　　盐城＂又云瓢城，以城形似瓢也＂。当代出版的《盐城市建设志》中记载:＂盐城于公元前119年设县。因地处海边，渔樵两便，东汉熹平元年(公元172年)成为县治，始筑土城，西狭东阔，状如葫芦瓢，取瓢浮于水，不被淹没之意。＂可惜，后来这原始土城未被水淹却遭人祸。三国鼎立之时，整个江淮之地民皆惊走，盐渎及其附近古射阳、海陵等诸县皆废，盐渎土城自然难逃毁灭之厄运。东晋义熙七年（公元411年），盐城再筑土城，形似瓢。此后，由于历经战争烽火，＂瓢城＂时兴时废。至唐太宗统一全国之后，一时国泰民安，＂瓢城＂终于得以修复如初。 古之盐城因滨海而建，人们以瓢形建城，取瓢浮于水，永不沉没之意。现时盐城的城市建设亦早已今非昔比，然而，盐城人民却时常重温着这段＂瓢城＂春秋，仍旧亲切地将时下这座日新月异的现代化城市称为＂瓢城＂。

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