＂社会政策要兜住兜牢民生底线＂＂要统筹推进经济发展和民生保障＂……围绕人民群众关心的就业、住房、养老、生育等民生问题，12月8日至10日在京举行的中央经济工作会议释放一系列重要信息。 就业优先： 提高经济增长的就业带动力 ＂要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。＂会议鲜明的观点，传递稳就业积极信号。 这次会议要求，＂明年经济工作要稳字当头、稳中求进＂，＂继续做好‘六稳’、‘六保’工作＂。稳就业正是题中之义。 会议要求，解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。 今年1至10月份，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。 ＂今年我国就业基本恢复到了疫情前的水平，但就业结构性矛盾分化趋势有所加重、重点就业群体就业心态呈现新变化、中小微企业等就业主要创造者仍受到疫情影响，就业形势依然面临一定挑战。＂首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说。 市场主体承载着数亿人的就业创业。会议强调实施新的减税降费政策。 专家表示，这有利于强化对市场主体，特别是广大中小微企业的扶持力度，增强市场主体信心，助力发挥各种就业形态在就业方面的作用。 住房需求：坚持＂房住不炒＂ 支持商品房市场 更好满足购房者的合理住房需求 会议要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。 中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示：＂‘房住不炒’既包括抑制‘炒’，也包括支持‘住’，这个定位有利于夯实房地产长期平稳健康发展的根基。当前形势下，这对于提振市场信心、稳定市场预期具有重要意义。＂ 倪鹏飞认为，通过发展和利用保障房、长租房、商品房，完善金融、土地、税收等政策措施，有利于满足居民更高质量、更多样化的合理居住需求。 房地产业链条长、产值大，在国民经济中举足轻重。业内人士表示，会议提出＂因城施策促进房地产业良性循环和健康发展＂，意义重大。 养老保障： 推进基本养老保险全国统筹 积极应对人口老龄化，兜住兜牢民生底线格外重要。会议要求，推进基本养老保险全国统筹。 据预测，＂十四五＂期间，全国老年人口将突破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化。 ＂积极应对人口老龄化已上升为国家战略，为老年人提供收入、服务等方面的保障，要求我国加快探索和推进一系列改革。＂中国人民大学公共管理学院教授胡宏伟说。 今年6月，人力资源和社会保障部发布《人力资源和社会保障事业发展＂十四五＂规划》，提出＂十四五＂时期，基本养老保险参保率达到95％，补充养老保险覆盖面不断扩大，年金基金规模超过4万亿元。 胡宏伟认为，提升养老保险统筹层次，有利于养老保险制度健康运行、推进劳动力市场一体化和区域协调发展。 生育政策： 推动新的生育政策落地见效 会议要求，推动新的生育政策落地见效。 今年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策。8月，全国人大常委会通过了关于修改人口与计划生育法的决定。 目前，我国多地已陆续修订人口与计划生育条例。上海将生育假由30天延长到60天；青海给予男方看护假15天……增设育儿假、延长产假、发放补贴等举措成为亮点。 中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，优化生育政策的核心在于释放家庭生育意愿，这需要社会各界通力协作，提升社会化服务的支撑能力，缓解家庭生育、抚育压力，促进人口长期均衡发展，应对好人口老龄化压力。 共同富裕： ＂蛋糕＂既要做大做好，又要切好分好 会议认为，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把＂蛋糕＂做大做好，然后通过合理的制度安排把＂蛋糕＂切好分好。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。 目前，脱贫攻坚已取得胜利，全面建成小康社会，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛表示，会议强调发挥分配的功能和作用，有助于更好促进收入分配合理、社会公平正义。 冯文猛表示，慈善事业作为第三次分配的主要方式，在促进共同富裕中发挥着积极作用。同时，自觉自愿是慈善事业发挥作用的重要原则，有助于让更多社会力量怀着使命感参与其中。 能源供应： 做好保供稳价，倡导绿色低碳 会议认为，要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。 关于要正确认识和把握初级产品供给保障，会议认为，要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 今年以来，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致此前一些地方出现拉闸限电。各级部门采取有力措施保证能源供应特别是民生用能，能源供需紧张形势有所缓解。 国家发展改革委能源研究所高级顾问韩文科表示，确保能源供应特别是民生用能，事关经济平稳运行，关系千家万户的生活。国企是我国煤炭、电力生产的＂主力军＂，要带头保供稳价。 此次会议， 对于房地产发展，在继续强调 ＂坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位＂ 同时新提出 ＂因城施策促进房地产业良性循环和健康发展＂。 这将对明年的房地产市场产生哪些影响？ 记者就此采访了多位业内专家。 坚持底线！连续多年坚持＂房住不炒＂定位 继2016年中央经济工作会议战略性地以＂房子是用来住的、不是用来炒的＂，重新定位了中国房地产市场后，今年中央经济工作会议再次强调＂房住不炒＂。 中央经济工作会议要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式。 此次会议再次强调这一定位，在当前环境下有着不一样的意义。易居研究院智库中心研究总监严跃进12月11日接受央广网记者采访时表示，后续若是在合理购房需求释放的过程中，地方政府无底线放松购房政策、甚至通过炒房市场来拉动房地产，依然要面临问责的可能。这也要求各地后续对于合理住房需求和投资投机炒房需求的界限，要严格区别，以真正打击违法的、保护合法的。 他同时认为，实际上，在＂共同富裕＂目标下，房地产税后续也会积极进行试点，所以对于各类炒房的做法，依然会进行严打。 新提法 ＂探索新的发展模式＂系最大亮点之一 此次中央经济工作会议对房地产市场定调还有一大亮点是，提出＂探索新的发展模式＂这一概念。 如何理解？对此，严跃进认为有多层含义，首先并购并举的发展模式会进一步得到推进，＂十四五＂期间购房市场和租房市场将并轨发展、商品房市场和保障房市场也将共同发力。所以，对于包括保障性租赁住房的发展等，预计会出台更多的政策支持。 诸葛找房数据研究中心负责人王小嫱表示，探索新的发展模式，也将推动房地产开发企业的转型。王小嫱提到，我国房地产市场已经结束了快速发展进入了平稳发展期，增量市场的增速趋缓，房企快周转、高杠杆的发展模式已成为过去式。 严跃进同样认为，增量市场会逐渐转变为增量存量共发展的模式。尤其是存量市场的发展会提速，包括城市更新、老旧小区、物业管理、租赁市场四大市场会发力，将更好发展存量房市场。 值得一提的是，对地方政府而言，过去依赖房价、地价上涨驱动的＂土地财政＂模式也亟需转变。严跃进进一步解释称，包括房地产税等推进依然会进行，将进一步引导住房消费观念扎根，扭转住房投资、炒房盈利的错误思想，包括房企和购房者等都应该积极理解这个新发展模式。 重点发力： 保障性租赁住房供应比例有望加大 对于保障性租赁住房，中央经济工作会议强调，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。记者关注到，这里将＂保障性住房＂放在了＂商品房＂前面。 据贝壳平台数据显示，2021年北上广深的平均购房年龄为36-38岁，相比2018年推迟了2-3年左右，很多租客租住时间或超过10年，未来家庭化租赁需求逐步显现。 王小嫱告诉记者，由于较高的购房压力，鼓励居民以租代售，以往还提出＂租售同权＂，但中国的租赁市场仍处在发展初期阶段，2018年兴起长租公寓，紧接着又迎来长租公寓的集中＂爆雷＂，长租公寓作为多渠道的住房供应来源，未来会加强监管和建设。 她同时预测，保障性租赁住房供应比例有望加大。保障房是住房市场的供应来源之一，首要目的是解决低收入群体的住房问题，是政策关注的重点之一。 记者注意到，近期，北京市十五届人大常委会对《北京市住房租赁条例（草案）》进行了审议，未来，租售并举有望获进一步的政策支持。此前，住房和城乡建设部部长王蒙徽也表示，＂十四五＂期间，将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给。 ＂良性循环＂与＂健康发展＂位置互换 新增＂因城施策＂表述 中央经济工作会议指出，要因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。 与以往相比，有一个细节值得注意，严跃进称，此次房地产政策的表述进一步细化，＂良性循环＂与＂健康发展＂位置互换，＂良性循环＂前置。对此，严跃进解释，良性循环是健康发展的基础，房地产业良性循环后才会更好地健康发展，他称＂这句表述对于后续的政策变动有非常重要的影响。＂ 不过，当前房地产市场陷入了难以良性循环的矛盾和尴尬，严跃进分析，这说明＂市场—企业—居民家庭＂之间的房地产要素流通不顺畅，导致房地产运行效率不高、房地产风险明显增大，只有这三者之间实现了良性循环，房地产才能真正迎来健康发展的空间。 而各地要实现这个目标，就应该落实因城施策的思路。＂换句话说，市场矛盾不同，政策也将不同。＂严跃进坦言，过于僵硬地理解和执行相关政策，并不是因城施策的理念，最终也会损害房地产市场的良性循环和健康发展。 他举例，比如说，对于一些城市住房库存压力比较大，则要积极创造更好的去库存环境和政策。对于一些城市房价上涨压力过大、房价容易炒作的，则要基于良性循环的发展更好落实稳房价的政策。＂这也说明，后续对于各地房地产市场基本面的判断很关键，只有这样才能更好落实差异化的政策。＂严跃进说，这也就意味着，房价上涨压力较大的城市调控或将从严。 来源：新华社 央广网 最新鲜的楼市新闻，最精准的楼盘信息 点分享