东北经济再次振兴发展可行性研究分析
东北地区(简称东北)指黑龙江、吉林和辽宁三省区域,古称营州、辽东、关外、是中国东北方向国土的统称。土地面积78.73万平方公里,清末建省,才允许内地百姓移民戍边开发,也就是历史上著名的"闯关东"时期,人口大迁徙,造就了东北三省人来自五湖四海,祖籍遍布全中国。
建国初期,作为共和国的长子,东北地区的重工业曾占据我国整个工业发展的半壁江山,有数据记载,在东北发展的巅峰时期,其重工业规模曾占据我国重工业产值的98%,我国的重工业基本上都在东北。1960年中苏关系恶化之后,国家逐步调整政策,将重工业迁往内地大西南三线地区,但东北凭借自身资源优势,发展石油、煤炭、森林、钢铁、粮食行业,东北的经济依然在全国遥遥领先。
改革开放四十年以来,东北地区民营企业发展缓慢,国有企业在经济总量中比重较大,经济发展后劲不足。随着自然资源的枯竭,东北地区经济渐渐落后于内地省份,差距越来越大,2021年GDP辽宁、黑龙江、吉林分列全国第17、25、26名,处在全国倒数几位,东北经济遭遇发展寒流。
东北经济发展落后,有人把其原因归结为地理纬度气候寒冷,建厂成本高,不适合企业发展;也有人抱怨说东北把煤炭、木材、石油等自然资源都支援国家建设了,导致自身发展不足。针对这些观点有很多人不认同,北欧挪威、瑞典等国家气候也很寒冷,人口也很少,为什么经济发展得很好:一是北欧国家做大做强农业出口产业,北欧有完善现代的工业体系、发达的科学技术;二是北欧国家水利资源和渔业资源极其丰富;三是北欧国家是制造强国,发展实体经济,制药、航空、汽车、核工业等工业是其主要财政来源。
东北经济落后主要原因:资源型城市转型进展缓慢,大批国企工人失业下岗;投资环境恶化,"吃拿卡要"现象严重;体制机构臃肿,"官本位"思想严重;人口流失大,留不住人才;思想观念落后等一直影响东北经济的发展。
东北要想改变现状,再次振兴东北老工业基地就要痛定思痛,壮士断腕,舍弃"等靠要"思想,改善营商环境,让"投资不过山海关"成为历史。要做到:
一、留住人,据"七普"(2020年)最新调查数据显示我国东北地区人口总数为9,851.4948(万人),占全国总人口数比重为6.98%;与2010年"六普"数据相比,东北地区总人口数减少了1,100.5896(万人),减少比例为11.17%;并且所占全国总人口比重下降了1.2个百分点。
二、营造良好的营商环境,首先政府要做好定位,政府是为企业服务的,政府要想企业之所想,帮助企业解决问题,协助把企业办好,让更多的人到东北投资,创造更多的就业岗位,留住人!同时,对破坏营商环境的单位和个人,严肃追责处理。
三、发挥自己的长处,发展实体经济,多种经济形式并存。如重点做强做优做大农业产品出口产业链,发展乳制品产业链,发展医药产业链,发展汽车产业链,发展冰雪旅游产业链,发展林下经济产业链,发展石油、煤炭、钢铁、木材后续精细深加工产业链,打造夏季避暑胜地,关外江南,吸引更多的南方人夏季到东北度假避暑养老。
四、改变"官本位"、"等靠要"思想,提高政府机构办事效率,做好企业服务人。同时,大力提倡官员引进交流机制,引进南方发达地区官员,把本地优秀官员交流到南方发达地区学习施政经验。
五、对地方基层官员实行任期制。县市长地方父母官无特殊原因必须做满一个任期,有利于地方发展规划和营商政策的延续。
六、做好形象宣传工作,通过东北三省的广播、电视、网络公众号等多种文化宣传形式,播放东北地区景区景点美食记录短片,播放东北地区大学介绍记录短片,播放东北地区经济发展记录短片,把东北地区旅游教育文化宣传、展示、推荐给全国、全世界人民。
七、转变思想观念,通过教育文化宣传,鼓励和支持年轻优秀人才到东北创业,大力发展民营经济,改变东北地区年轻人"铁饭碗",唯"公务员"是举思想观念。
八、政府做好政策引导和后勤保障工作,政府收购部分新建楼房,改造成"廉租房"、"公租房",提供给新参加工作的低收入群体和新创业群体。
九、合理调整区域规划,强化政府机构改革,自上而下,撤销"市管县",合并县区、乡镇街道、村屯,裁撤精简政府机构,最大限度减少政府行政服务支出,把资金节余出来用于发展经济。
十、设立直辖市或经济特区,如设立大连、沈阳、长春、哈尔滨为直辖市,延边、丹东、黑河为经济特区,带动区域经济发展。
总的来说,东北三省的经济要想发展起来,最主要依托国家振兴东北老工业基地政策,转变思想,发展实体经济,发展民营经济,发展第三产业经济,取长补短,最终实现东北地区经济的再次振兴。
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