全国统一大市场,为什么建,怎么建?
4月10日晚,国务院对外发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》(简称《意见》),《意见》明确了建立全国统一大市场 的工作原则,并从六个方面提出加快建设全国统一大市场重点任务。"全国统一大市场"这一提法,引发了广泛讨论和高度关注,我们从价值链重构的角度加以分析。
自从中国改革开放以来,尤其是2001年中国加入WTO以后,我国的经济增长逻辑就是依托全球价值链,吸引外资在中国国建设工厂,形成自己的出口加工型产业链体系,依靠进口、投资、消费这三驾马车实现了经济高速增长,这个阶段,中国在全球化的地位往往用施振荣先生提出的微笑曲线表示,我们处于微笑曲线底部,正在努力向两端攀升。
来源:网络
——全球化的美好时代一去不返
过去几十年,中国正是通过参与全球价值链,利用劳动力优势、资源优势以及完善的产业链配套优势,在全球化价值链中取得了一席之地,中国也成为从全球化中收益最多的国家之一。而这一切,在2008年金融危机后开始改变,08年金融危机后,全球化开始放缓,甚至出现一定程度的倒退,一个重要的指标是全球商品贸易占GDP比重 持续回落。逆全球化深层次原因是金融危机后全球经济放缓,各国普遍采取量化宽松政策维持经济增长,而印钞的边际效应在不断降低,全球经济陷入了从做大蛋糕到存量蛋糕的博弈阶段。加之新冠疫情和国际地缘政治恶化,全球化时代已经一去不返,虽然每个国家都或多或少的被全球化捆绑,但是过去的岁月静好已被竞争与割裂替代。中国的外需市场面临重大不确定性,而我们向价值链两端攀升的难度也将进一步加大。
来源:世界银行
——于是"大内需"时代来了
2020年5月14日,中国提出了 国内国际双循环政策,一方面是面对百年未有之大变局的战略选择,同样在一定程度上也是吸取了广场协议后日本和德国的经验教训,1985年,同样是西方为了解决自身的困境引发的贸易战和逆全球化,美、法、英、德、日五国签署"广场协议"、共同参与对美政策协调,此后四国货币对美元均明显升值。其中,因为日本对美国市场高度依赖,日本试图采取大规模量化宽松挽回出口优势,但也推动了日本资产价格上涨和制造业外流。相比日本,德国采取了 适当宽松货币、引导制造业升级(包括金融支持制造业)以及加速欧洲一体化市场建设等措施,避免了经济的大起大落,而中国也同样处于这个战略机遇期和考验期,中国拥有14亿人口和近4亿的中产阶级,拥有1.7亿 受过高等教育或拥有各种专业技能的人才 ,有能力建立国内大循环,于是,大内需时代来了。
大内需时代,就是要"立足内需、畅通循环",建立一个能够在中国统一大市场内部顺畅运转的国内价值链体系 ,实现国内价值链与全球价值链的结合,重塑价值链地位。华为、中兴事件表明,我们完全依靠全球价值链培育核心竞争企业存在重重困难,并且全球价值链本身造成出口加工型企业严重的路径依赖性,导致企业创新积极性较低。欧美国家跨国领军企业成长的经验也表明,几乎所有企业都是先从国内市场起步,以母国为基地成长,实施企业国际化发展战略,通过国内外并购扩张最终走向世界,成为掌控全球价值链的跨国"链主"企业。因此,建立一套顺畅的国内循环,建立以国内核心企业为链主的国内价值链,或许是我们实现超车的有效手段。
建立"全国统一大市场",必须破立并举
首先要破除改革开放后长期存在的国内市场分割和要素流通不畅问题,促进更大范围内货物、要素和资源的流通,实现要素之间的充分竞争 。很多地区存在的本地超市企业开发商垄断、本地资源占比以及招投标隐性排外等,将在改革中被破除。
同时,要建立全国统一的要素交易市场和监管规则。在监管标准,产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面实现全国统一,建立一套全国标准。
因此,在建立全国大市场的背景下,跑马圈地,绑定地方政府的低效率竞争行为将得到有效破除,那些具有核心竞争优势的企业将得到更充分的释放空间。
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