取消中国发展中国家地位?英国给世贸提要求,威胁不改革将被替代
连日来,英国紧跟拜登的对华政策,继续遏制中国。继在最新的国防与外交战略报告中,多处针对中国,以及宣布向南海派遣"伊丽莎白女王"号航母战斗群之后,英国日前又准备在经济层面对中国动手。
据俄罗斯卫星通讯社报道,当地时间4月1日,英国国际贸易大臣伊丽莎白-特拉斯在七国集团贸易部长线上会议召开前表示,需要重新审议世贸组织的工作以及中国发展中国家的定位。特拉斯宣称中国目前被继续认定为发展中国家并且享受世贸组织相应的优惠政策,是极为不妥的。
与此同时,特拉斯还表示,世贸组织的运行机制以及国际贸易规则急需改革。特拉斯宣称世贸组织之前是一项国际贸易监管示范机制,但是现在已经成为一个装饰性的组织。美国前总统特朗普在位期间,曾经多次抨击世贸组织,并希望在美国的主导下进行美式改革,并且以退出世贸组织相威胁。
特拉斯表示,英国的立场与美国相似,她强调如果世贸组织不按应有的方式进行改革,那么各国将找到贸易发展的替代性机制,难道英国还准备退出世贸?从特拉斯的话中不难看出,其一是想取消中国的发展中国家地位,二是推动世贸组织改革。
在谈及取消中国发展中国家地位之前,就必须明确两个概念,什么是发展中国家,如何认定发展中国家。所谓的发展中国家,就是欠发达国家,是相较发达国家来说的,一般指经济、科技以及人民生活水平比较低的国家。而对发展中国家的认定,国际社会至今没有形成一个统一的标准,并在法律上予以确定。
而世贸组织对发展中国家的认定,一般有三个标准,一是最不发达国家和地区,其按照世界银行给定的标准划分,也就是年人均国民生产总值765美元及其以下的国家;第二类是年人均国民生产总值低于1000美元的国家;第三类是其他发展中国家,此类没有严格的标准,而是根据实际国情划分,目前中国属于第三类。
在被世贸组织认定为发展中国家的同时,也享有相应的国际贸易优惠政策,主要包括四大类。一是发展中国家的产品进入国际市场的门槛比较低,发达国家有义务给予其关税优惠;二是发展中国家在获得关税优惠政策的同时,可以制定部分贸易保护政策,而发达国家则没有相关权利;三是发展中国家可以获得发达国家提供的技术、资金等各种补贴;四是发展中国家可以根据自身情况,酌情履行世贸组织的部分义务,要求没有发达国家苛刻。
上述优惠政策正是英国代表眼红,要求取消中国发展中国家地位的主要原因。事实上,随着中国经济的飞速发展以及贸易体量的逐渐扩大,取消中国发展中国家地位的呼声甚嚣尘上。2020年2月,美国贸易代表办公室宣布对现行反补贴规则下的发展中国家和最不发达国家名单进行调整,美国取消了中国发展中国家地位的认定。
那中国现在到底是不是发展中国家呢?目前,中国稳居世界第二大经济体,2020年GDP总量突破了100万亿元,人均GDP则突破了1万美元大关。按照世界银行指定的标准,中国已经接近"高收入国家"。从此项数据看,中国确实与传统概念中的发展中国家有出入。
但是如果结合实际国情分析,中国无疑还是发展中国家。首先,虽然中国的GDP总量大,但是GDP发展质量距离发达国家还有较大的差距,国民经济仍以加工制造业、农业和传统服务业等为主,高端科技、现代服务业并未形成规模,中国尚处于全球产业链的中下游。
其次,中国经济发展区域不平衡问题依旧突出,东部发展不输发达国家,但是西部在这方面还有所欠缺。最后,国民收入还有待提高。人均GDP达到中等收入国家,并不意味着可支配收入也能进入中等国家。据统计,中国目前还有近10亿人口处于中低收入和低收入水平区间。
综上所述,中国发展中国家的地位是没有任何问题的,理应享有发展中国家应有的权利和待遇。英国代表之所以要取消中国发展中国家的地位,无非是想让中国承担更多的国际义务。至于英方提出的世贸组织改革,中国向来也支持世贸组织改革,但中方的立场是在现行法律领域内进行改革,而不是改写已经建立的规范。
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