钮文新政策切忌提法含糊谨防稳字当头有余稳中求进不足

　　《中国经济周刊》首席评论员 钮文新
　　曾几何时，中国经济＂L型＂趋势成为共识。但这个L的一横应当是多少？7%？6%？还是5%？时至今日，它依然属于模糊概念，没人把它说清楚。但有一点，经济增长犹如逆水行舟，不进则退，而且这样的退，似乎十分被动。那未来如何改出被动？现在看，推进＂以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进＂的新发展格局，应当是最好的改出之策。
　　既然如此，国内大循环的主体政策必须率先发力，目标当然是高质量的增长，而政策也必须坚持高质量和增长并重的政策。这一点，2021年12月的中央经济工作会议已经给出了明确表达：必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
　　这实际告诉我们：发展质量和经济增长之间并不存在必然的矛盾——增量需要重质，提质也是为了增量。
　　最近，中国社科院学部委员、著名经济学家余永定先生，就中国经济是否应当适度加快增长的问题再度发表意见，并从多个角度给出了肯定的论证，其中他谈到了一种特殊的经济现象——磁滞效应（hysteresis effect），提示中国经济政策的制定者需要特别注意。什么是＂磁滞效应＂？余先生的解释是：如果经济增速长期、持续下滑，就会出现以后想快也快不起来了的结果。因为，工人长期失业难以重新就业、团队解散后就难以重新组织。所以听任经济增速下滑、听任投资增速下滑，经济增长潜力就必然下降。
　　余老的提示振聋发聩。我们必须看到，多年以来，中国政府一些经济管理部门，它们在政策制定与执行过程中，显得＂稳字当头＂有余，＂稳中求进＂不足。以致中国GDP增速从2010年开始基本上是逐季下降，这不仅严重影响了中国市场预期，而且，当经济增速萎缩到一定程度，经济势必发生＂内卷＂，社会势必出现＂躺平＂的现象。2021年10月，习近平总书记在《求是》杂志发表重磅文章《扎实推动共同富裕》，其中就专门提到：要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免＂内卷＂、＂躺平＂。
　　毫无疑问，要实现共同富裕——中国社会上上下下共同的愿景，在高质量发展中做大蛋糕乃是必不可少的＂先行过程＂，而在这个过程中，GDP增长或许不是万能的，但没有GDP增长或GDP增长过慢却是万万不能的。站在这个角度，中央经济工作会议在改出中国经济被动下滑的问题上，应当具有里程碑意义。
　　面对这样的情势，中国经济政策势需要转变方式，避免政策的模糊性，而使政策表述更加明确、准确、科学。
　　以货币政策为例，长期沿用的所谓＂稳健货币政策＂，其实就可以说是个＂模糊政策＂。当年，周小川作为央行行长，在一次＂两会＂记者会上就说，稳健货币政策基调之下，央行既执行过紧缩、也执行过中性、还执行过宽松。以致后来，无论货币政策放宽还是收紧，央行都会强调＂稳健货币政策方向不变＂。这显然给市场留下了巨大的＂猜测空间＂，但事实证明：市场对政策的猜测空间越大，政策效果的折扣越大。
　　再比如，到底什么是＂大水漫灌＂？这个水是指基础货币？还是指货币乘数？还是指M2？三者之间什么样的结构属于＂大水漫灌＂？更严重的问题是：现在只要央行有一点宽松动作，一些别有用心的人立即就会高呼＂又放水了＂，并以此和通货膨胀关联，搞得社会公众人心惶惶，这是面对货币政策的科学态度吗？这样的提法对社会正确理解货币政策是有利还是有害？
　　货币政策是最为重要的内需政策之一，＂废掉＂货币政策的＂武功＂，弱化货币当局的责任，这对中国经济未来意味着什么？为此，我们恳请有关方面予以重视，让中国经济政策的表述更加严谨、明确，更加体现政策的严肃性、科学性，更好、更有效地服务中国经济高质量发展。
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