县级教师发展机构建设进入升级提质新阶段

　　加强教师区域研培体系建设，研制加强新时代县级教师发展机构建设的意见，提升机构研训水平，是《教育部教师工作司2023年工作要点》提出的年度工作任务。加强新时代县级教师发展机构建设，需要回顾机构建设发展的推进历程。
　　新中国的县级教师发展机构起初是由县（区、旗）教育行政部门主管的教师进修学校，于1952年创办，主要职责是培训小学在职教师和教育行政干部，也开展教学研究，除举办颁发学历证书的中等师范进修班外，主要办各种形式的短训班、单科培训班、教学研究班等。“文革”期间，几乎全部解散。1978年恢复。改革开放以来，加强县级教师发展机构建设的推进历程可以分为三个阶段。
　　第一，确立县域师训干训主体地位阶段。县级教师进修学校一直是县域师训干训的主体，在中小学教师培训恢复与调整时期，以县级教师进修学校为主体的县级教师培训机构在完成小学教师学历补偿教育和普及九年义务教育的任务中做出了重要贡献。
　　比如《关于进一步加强中小学在职教师培训工作的意见》（1980年8月）要求：充分发挥各级教师进修院校、师范院校和各级教研室的作用。再如《关于加强在职中小学教师培训工作的意见》（1986年2月）明确：教师进修院校（包括教育学院、教师进修学院和教师进修学校）承担中小学和农职业中学教师职后继续教育的重任，是培训在职中小学和农职业中学教师的一个基本渠道。又如《关于开展小学教师继续教育的意见》（1991年12月）指出：教师进修学校和中等师范学校师资培训部是开展教师继续教育的重要基地。
　　1999年印发的《中小学教师继续教育规定》和《中小学校长培训规定》，是我国中小学教师继续教育和校长培训的专项政策法规，从此师训干训走上法制化、制度化的轨道。两个《规定》都明确了各级教师进修院校和普通师范院校具体实施中小学教师继续教育的教育教学工作和承担中小学校长培训任务的职责。县级教师进修学校和中等师范学校成为县域师训干训的实施主体。
　　第二，加强县级教师培训机构建设阶段。进入新世纪，当时全国县级教师培训机构总体比较薄弱，功能单一，不能适应新时期中小学教师继续教育的需要和基础教育发展改革的需要，亟待进一步加强和发展。2002年，教育部印发《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》，明确县级教师培训机构以县级教师进修学校为主体，提出了加强县级教师培训机构建设的基本原则和要求。
　　2005年，教育部印发《关于开展示范性县级教师培训机构评估认定工作的通知》，组织开展首批示范性县级教师培训机构评估认定工作，认定49个单位为首批示范性县级教师培训机构。2011年，教育部办公厅印发《关于开展示范性县级教师培训机构评估认定工作的通知》，于20122015年间在全国开展新一轮示范性县级教师培训机构评估认定工作，又认定47个单位为新一批示范性县级教师培训机构。
　　经过两轮示范性评估认定，县级教师培训机构建设全面加强，《中小学教师继续教育规定》和《中小学校长培训规定》有效落实，国家、省、市、县、校五级教师培训体系基本建立，中小学教师培训工作卓有成效，有力促进了中小学教师队伍整体素质和专业化水平的提升。
　　第三，县级教师发展机构升级提质阶段。《教师教育振兴行动计划（20182022年）》（以下简称《行动计划》）给新时代教师发展机构建设明确了方向和要求：以优质市县教师发展机构为引领，推动整合教师培训机构、教研室、教科所（室）、电教馆的职能和资源，按照精简、统一、效能原则建设研训一体的市县教师发展机构，更好地为区域教师专业发展服务。同时，《行动计划》还明确了县级教师培训机构在乡村教师素质提高行动中的作用和定位：加强县区乡村教师专业发展支持服务体系建设，强化县级教师发展机构在培训乡村教师方面的作用。
　　2020年，教育部等六部门《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》明确了县级教师发展机构在“省、市、县教师发展机构、教师专业发展基地学校和名校（园）长、名班主任、名教师‘三名’工作室五级一体化、分工合作”的乡村教师专业发展体系的中心位置和实施乡村教师培训的主体地位。
　　2022年，《新时代基础教育强师计划》提出了“深化精准培训改革”的任务及“建强县级教师发展机构及培训者、教研员队伍”的措施，并定位了教师发展机构在现代教师教育体系（师范院校为主体、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代教师教育体系）的纽带地位。
　　可见，县级教师发展机构建设进入了升级（研训一体）提质（精准培训）的新阶段。研制加强市县教师发展机构建设的指导意见，打造区域教师发展支持服务体系，是《教育部教师工作司2022年的工作要点》之一。《教育部教师工作司2023年工作要点》将“加强教师区域研培体系建设，研制加强新时代县级教师发展机构建设的意见，提升机构研训水平”作为“提升中小学幼儿园教师培训质量”的主要举措之一，与2022年相比，表述和要求都有了新变化。
　　《加强新时代县级教师发展机构建设的意见》的出台，势必引领各省印发加强县级教师发展机构建设的实施意见及建设评估标准等，推动符合新时代要求的县级教师发展机构建设改革，有利于县域中小学教师培训机构准入机制的建立与运行，促进县级教师发展机构的升级转型和教师培训工作的提质增效。