“惩罚性调动”真不是好办法

　　每年的暑假，是教师调动的季节。在众多的调动类型中，有一种调动格外引人关注，那就是“惩罚性调动”。之所以格外引人关注，是因为这种调动属非正常性调动，带有惩罚的性质，教育行政部门和学校往往要将其作为反面的典型，不断地宣传，使人难忘，以此来达到教育其他教职工的目的。由于这种方法简便易行，没有操作的强制规范，因此一直以来被教育行政部门广泛使用。
　　所谓“惩罚性调动”，就是教育行政部门对违反师德规范、劳动纪录差、工作不得力的教职工，通过调动工作岗位对其实施惩罚的一种措施。这种惩罚，就是把受罚者从条件较好的地方调到条件较差的地方，如从城镇调到农村，从中心校调到村校，从交通方便的地方调到交通闭塞的地方，其目的就是为了让教职工付出更高的生活成本，降低其生活的质量，从而达到警醒其他的教职工遵守师德、好好工作的目的。
　　惩罚性调动的初衷也许是好的，也许确能起到一定的警醒作用，对受罚教师也能起到一定的惩罚效果。但笔者调查了某县近5年来10余名受到惩罚性调动的教师后，发现惩罚性调动真不是好的教职工管理办法。
　　首先，惩罚性调动并不能真正达到教育违纪者的目的。据笔者对渝东北某县近5年来受到惩罚性调动的12名教师调查，结果显示，惩罚性调动的教育效果非常有限。12名受到惩罚性调动的教师，有2名辞了职，有4名通过关系调出了教育系统，有2名从教师转岗成了职员，有4名继续留在教学岗位，但表现较差，没有一个教师吸取惩罚性调动的教训而转变工作态度成为合格教师，大多数是破罐破摔，以烂为烂，这说明惩罚性调动对违纪者个人的教育作用，是非常有限的。
　　其次，惩罚性调动容易伤害接受调动对象的学校的师生感情。接受调动对象的学校，大多属于偏远薄弱的农村学校。这些学校，每接受一名受“惩罚性调动”的教师，对原有老师的心灵都是一次伤害：我们这所学校是所什么学校？原来是所惩罚犯错误的教师的学校！那我们是什么教师呢？是不是也属于表现不佳的教师呢？于是，有关系的、有门路的教师，纷纷要求调走，边远贫困山区学校成了表现不佳教师的集散地。这些学校，原本就管理水平低下，师资力量薄弱，设施设备落后，本来亟需教学水平高、师德表现好的教师去帮扶、去支持、去引领，而如果调来一个师德表现不好、教学工作不认真的教师来教育教学，只能使教育质量更加低下。
　　如果调来的师德有瑕疵的教师不吸取教训，洗心革面，痛改前非，学生就会遭受更大的灾难。2008年，在重庆开县发生过一起轰动全国的小学教师周成春强奸猥亵23名幼女而被判处死刑的案件。周成春在19921993年间，因猥亵一名年仅16岁的女生，而被“惩罚性调动”到一所偏僻的农村小学，结果在20012004年四年间，变本加厉，强奸猥亵23名幼女，使更多的学生身心受到严重摧残，造成灾难性的后果。
　　周成春的事例，虽然有些极端，但从调查来看，教师遭受“惩罚性调动”后，从此变好变优的，为数极少，绝大多数是一蹶不振，破罐破摔。而由此带来的负能量，还改变了原有学校淳朴的人际关系和纯正的学风、教风，这不但增加了接收学校的管理难度，还影响了学校整体师资素质的提高。
　　再次，惩罚性调动，容易造成教育行政部门的懒政，甚至滋生腐败。由于惩罚性调动没有严格规范的程序和标准，如，哪种违纪行为该用惩罚性调动，该调动到什么学校，并没有一套严格规范的程序和标准，往往凭行政领导的一时兴起，缺乏法纪的依据。有的甚至大事化小，对违法乱纪的教师，采用“惩罚性调动”的方式来处理，一调了之，用“调动”来代替党纪政纪的处罚，这不但没有达到教育惩戒的目的，相反，还纵容了违纪违法行为的发生，前述周成春案件，就是非常惨痛的教训。
　　因此，对违反师德、表现不佳的教师，还是要按照《教育法》《教师法》等相关法律法规进行管理处罚，“惩罚性调动”这种任性的惩罚措施，还是不用的好。