香港问题从诞生之日起就与现代政治理论中的主权和国际法概念紧密地联系在一起。因此，处理香港问题，不仅要面对现代政治理论，而且要面对法律理论。白皮书在阐述中央对香港的政策过程中，也试图在政治和法律理论有所创新。 《基本法》的来源：国际法与国家宪法 现代西方政治理论的核心概念是基于人权的主权学说。主权理论是现代国家建立的理论依据。主权对外产生国际法，对内产生了宪法。国际法和宪法反过来对主权构成约束，由此形成法治。 香港回归就围绕主权概念及由此产生的国际法和宪法问题展开的。在1980年代关于香港回归的谈判中，联合声明中明确写上中国政府“恢复对香港行使主权”。但联合声明也明确规定其中所载的中央对港政策要规定在《基本法》中。由此，在不少香港人看来，香港《基本法》的法律基础是联合声明，是对国际法的国内法化。 然而，在中央看来，中央对港政策是中央单方面确定的，《基本法》是根据宪法第31条制定的，《基本法》应当纳入到国家宪政体制中来理解。白皮书特意对这部分内容加以强化，明确指出“中国宪法和香港《基本法》构成了香港的宪制基础”。 在过往的理论中，宪法是不是适用于香港是有争议的，中央在这个问题上保持了沉默，主要讲《基本法》而很少讲宪法。如果和以往的《基本法》理论相比较，这表明中央试图在《基本法》理论上有所突破。 全面管治权：中央权力行使要受《基本法》约束 香港《基本法》的特别之处就在于纠缠了国际法、国家法和宪法的复杂关系。无论如何，《基本法》实际上就是中央在香港行使主权的法律。它之所以具有宪制定位，就在于对中央行使主权构成了法律约束。因此，《基本法》在中国宪政和法治的历史上具有十分重要的意义。 这就意味《基本法》中授予特区政府形式的高度自治权不应当受到中央的干预，而中央在香港行使权力也应当以《基本法》为准。由于《基本法》对中央行驶的权力规定在许多条款中，以往的《基本法》理论都是从权力的具体事项入手进行分类，比如驻军、外交、人大释法等，而这次中央试图从权力的性质入手概括这些具体权力，从而提出“全面管治权”这个概念。 “全面管治权”概念中试图用“全面”来表达中央在香港拥有权力的广泛性，从而防止香港不少人认为中央在香港除了驻军和外交之外没有其他权力。如果和过往的《基本法》理论相比较，从比较笼统的中央“管治香港”变成中央在香港拥有“全面管治权”，无疑是一个新的概念和提法。 从白皮书的表述看，“全面管治权”的提法只是把《基本法》上赋予中央的权力加以学理概括，这就意味中央在香港的管治权无论多“全面”，都要转化为《基本法》上规定的具体权力事项。这固然表明中央香港问题上严守已经形成的法治传统，但从中可以看出中央试图以更为积极和能动的姿态，在法治的轨道上寻求更大的权力突破。 香港回归之后中央究竟做了什么：主要是维持香港的繁荣和发展 白皮书作为中央政府与香港社会、国际社会和内地民众展开对话的文件，不仅要系统阐述中央在香港问题上的立场和主张，而且要仔细梳理中央在香港究竟如何落实一国两制；然而，在中央管治香港权力主张与中央实际上实行权力之间存在很大的差距。 从法理上说，中央对香港拥有全面管治权，但是看看中央在香港如何具体行使管治权，不免觉得言过其实。所谓的全面管治权也就是人们熟知的组建特区政府、国防外交和人大释法决定等几项权力，篇幅大约占白皮书的十分之一。可见，无论如何概括中央对香港的管治权，中央事实上很少在香港直接行使权力。 不过，白皮书中用了六分之一的篇幅来记录中央支援特区政府经济繁荣和发展的努力，包括支持香港应对各种风险，支持香港巩固和提升竞争力，支持香港与内地的合作交流和确保中央对香港基本生活物资的安全供应等。 从这个角度看，中央对香港行驶全面管治权，恰恰是为了帮助香港客服面临的困难，巩固和提升香港的经济发展，用中央的话说就是：“保持香港的长期繁荣和稳定。”由此看来，中央行使权力恰恰是香港繁荣和发展的强大后盾。 中央治港中的“鸽派思路”与“鹰派思路” 如果我们细细阅读这些内容，尤其是单独作为一节详细列举中央为了维持香港繁荣稳定的所做的工作。不免会产生这样的想法，中央所做的一切都是为了香港好。尽管如此，有许多事实真相并没有写在白皮书中。比如，广东和深圳等地供应香港的蔬菜基地和生猪生产基地的标准和管理要求比供应内地的要更为严格。广东供给香港的供水提供的标准比给内地的供水标准更为严格。 以往这些内容可能属于国家机密，而今天这在内地已不是什麼秘密。中央对香港的态度实际上基于传统儒家的仁爱传统。香港殖民地的历史，使得中央往往将香港看作是在外面受苦终于回家的孩子。中央对香港的格外优待实际上是一种道德情感上的补偿。这种补偿是为了争取香港的人心回归。 由此，无论是回归之前，邓小平按照“保持不变”的原则处理香港问题，还是回归之后中央不断给香港“送大礼”。这样一种传统在中央治港高层形成了对香港怀柔和宽大的治理传统，我们可以将这种传统称之为“鸽派”思路。 然而，中央的善意努力并没有争取到香港人的善意回应，反而导致不少香港人以更大的恶意对待中央和内地。比如香港不断出现的“公投自觉”议题，一泡童子尿折射出的香港社会极端心态，香港政治社会的激进化实际上不断打击中央治港中的“鸽派”思路，而导致“鹰派”思路不断上升。 白皮书是否在善意提醒香港人：不可忘恩负义 白皮书无疑展现了中央治港问题上的坚持主权立场和强调国家安全的“鹰派”思路，但是也忠实地记录了“鸽派”思路在过往取得的成就；然而，在白皮书发表后，香港媒体全部围绕国家主权问题展开讨论，而很少有媒体关注白皮书中有关中央支持香港经济繁荣和发展所做出的巨大努力。 如果中央治港的“鸽派”思路在香港得不到积极善意的回应，那么在“鹰派”思路看来，白皮书中的这些文字或许就成了香港人忘恩负义的记录，既忘了中央过往支持香港繁荣和法治的恩情，也背负了维持“一国”并捍卫国家主权和安全的大义。这反过来为“鹰派”思路的上升提供了最大的理由。 在未来的香港治理中，如果香港和内地温和理性的力量成为输家，而香港和内地的激进思路展开激烈对抗的话，那么也许应了古老的格言，同室操戈、兄弟内讧是人类最大的悲剧。“一国两制”的发展正处在历史的转折点上。 来源：信报财经
马克思丢了？自赵宝煦先生处拜读到吴江先生的文章，题目是“重新找回马克思”（刊于《随笔》2002年第3期）。谨遵赵先生嘱，冒昧谈一点感想。此文借题发挥，与吴先生文章的初衷未必相干。余生也晚，……历史的事实与历史的真实仔细研读袁先生大作，有一点是必须给于足够肯定的，那就是袁先生是基本尊重到目前为止中国史学界阐发出来的历史事实的。比较起顺手拈来几段历史段子，然后就展开议论来的那些自诩学者，袁先……用法眼解读社会一直有亲朋好友乃至素昧平生的读者网友不断催促我推出自己的作品集，现在终于如愿以偿。法律出版社2003年1月出版了我的第一本作品集《享受法律一个法律人的思想手记》，这本即将摆在读……政治关系决定经济关系再论古罗马的社会性质在拙文《古罗马是奴隶社会吗？》中，笔者探讨了古罗马的政治结构和政治性质。为什么讲罗马要从政治状态讲起？因为罗马国家就是靠不断地征服建立起来的，就像秦朝或者清朝一样。谁掌握了军事……质疑人大代表“撤回提名”最近阅读了蔡定剑先生主编的《中国选举制度状况的报告》一书，感慨颇多。在其中的《人大选举地方国家机关领导人现状》（上）这一篇中，写到了“代表提名的撤销撤回提名”这个问题。作为一名……为“文人相轻”把脉问诊一“文人相轻”，古已有之，学术之辩，“交别”而“相恶”；旧时文人之争，皆出于管窥之见，但多汹汹而损人，又沾沾而自耀，彼此相轻几成时尚；此习因循，今亦不逊于往昔，王朔骂街、……李华球：中国航母试航的深层意义英国大历史学家阿诺德。汤恩比（ArnoldToynbee）在1975年，以86高龄在《纽约时报》撰文大胆预言：“19世纪是英国人的世纪；20世纪是美国人的世纪；而21世纪就是中……官本位制是腐败的一个主要源头众所周知，官场腐败有一个基本特征，就是权与钱的联姻结合。虽然它有好几种表现形式，如权力寻租、以权谋私、权力资源市场化、资本权力化、权力资本化、买官鬻爵等等，但千变万化离不开权和……中国最能筹款慈善组织的钱去哪了谁在控制河南宋庆龄基金会【编者按】中国宋庆龄基金会旗下到底有多少公司？本报记者历时一月调查，却发现答案太过纷繁复杂难以穷尽。中国宋基会创立于1982年，与红十字基金会、青少年发展基金会并称……人们啊，要警惕号召伟大民族的作家我没读过上位这位作家的作品，也没有直接接触过他提出批评矛头所向的事件，按理本应缄默。但这位作家要谈民族的伟大复兴，言之凿凿，郑重其事，这首先就让我感到被触动了。仔细读来，他所指……罗伦斯：无厘头的“正义狂欢”无助于社会公正“官二代”或“富二代”现在成了众矢之的。一个未成年人闹出点什么事，一般不会被公众注意到，但若此人被标上“官二代”或“富二代”甚至是“星二代”的标签，马上会成为公众关注的对象，哪……郑杭生：中国社会学不应在西方的笼子里跳舞在当代中国，随着社会建设和社会管理实践和研究的全面展开，中国社会学的学科地位有了极大提高。同样，随着中国综合国力的增强、国际地位的提高，在“西强中弱”的世界社会学格局中，中国社……