鸣一凡：人民“维权”和官员“维稳”

　　洛阳一名叫赵志斐的男子独自到北京旅游，当晚住进一家小旅馆的四人间。因为房间里有进京上访人员，赵志斐连同另外三位洛阳群众被十几个不明人士当作上访人员遣返洛阳，途中遭遇毒打以致昏迷不醒，后被辗转丢弃路边。对于赵志斐遭受不白之冤，当地信访办工作人员还不忘告诫赵父：“你儿子也要吸取教训，不要到北京去，这次是被误抓还找到了，下次找不到咋办。”
　　近年来，借“维稳”名义滥用权力、胡乱作为的现象不断见诸报端，诸如进京上访人员被关“黑监狱”等广为社会舆论诟病，然而制度空洞下，“被误抓”、“被殴打”的悲剧仍在继续。之于“黑监狱”遭遇，赵志斐是万幸的，因为“他被找到了”，正如当地信访办工作人员的“忠告”一样，而下一句“下次找不到咋办”，威胁甚于告诫。权力张狂背后裸露的是制度保障缺失，更是百姓深深的无奈和艰难“维权”的心酸。
　　赵志斐的蒙冤是他自身不可预见，也是“宁可错抓，不漏一个”硬性规定所致。这个荒唐“不成文”的规定现实广泛存在基于控制上访量与地方官员政绩考核、干部提拔任用相挂钩，因而对上访者“严访死守”、“蹲点跟踪”也就不可避免地成为部分官员“维权”、“钻营”的潜在动力。这也是“黑监狱”生根的土壤及其一系列“野蛮”遣返不法行径的衍生。从这种意义上，地方维稳和群众维权则需要辩证对待。
　　上访群众“维权”是初衷，地方政府“维稳”是借口，背后“维权”才是真目的。然而两个“维权”相悖，前者重点在于需求承认，从而解决问题；后者基于“只保自己官帽，不管百姓疾苦”，更多意味否定。在承认上访群众理应享有公民人身自由与合法诉求权利的大前提下，“野蛮”遣返就成了“刚性维稳”的非法手段；加之，“官员维权”所施加的行政干预是对公民合法诉求单方便的否定，止乎于理更有悖于民主法制精神。故，基层官员在高举“维稳”大旗的同时，应高度警惕“稳定压倒一切”的片面认识，切莫将其当成“尚方宝剑”成了非法行政的借口。
　　这也是当今官场在意识形态上出现的一个危险谬论，不少地方政府“维稳”思维的一个最大误区。殊不知，“稳定压倒一切”背后隐藏着一种务必人治的思想，在制度空洞下，判断一个地方稳定与否，目前仍无法可依，相反完全取决于当地党政领导的主观意识。结果有些地方在这种思潮主导下，对上访群众“野蛮”遣返，把公民合法诉求和社会稳定对立起来，试图掩盖矛盾、强压民怨，以实现一时的社会稳定。
　　这是对人权践踏，民主法制的侮辱，有悖于和谐社会精神。这种“维稳”治标不治本，逞一时之效，换来的是民众对制度保障的失望，公权部门公信力的严重受损。久而久之，更会加重民众焦虑情绪以致强烈不满、激化矛盾，陷入“越维越不稳”的怪圈。然而，解决“维稳”难题的关键在于：要求我们的官员与时俱进，勇于冲破旧有的思想禁锢，正确把握执政为民的“维稳”观念；相应制度建设方面还得给力，防止权大于法，用法制精神和人文主义关怀解决现实中的矛盾和冲突才是真正的和谐之举而不是野蛮霸道之风。