推进“盒聚变”餐盒回收亟须完善“政企社共治”

　　常武
　　刚刚过去的全国节能宣传周期间，中华环境保护基金会联合美团“青山计划”与10家回收机构达成合作，在全国更多城市启动“盒聚变”塑料餐盒回收行动，推进规模化、常态化的餐盒回收项目落地。截至目前，“青山计划”累计已与16家回收机构就塑料餐盒回收达成合作。
　　塑料餐盒扔进垃圾桶，就是常见的塑料垃圾，如果按科学方法回收并有效利用，就能产生惊人的“盒聚变”效应。近年来，外卖塑料餐盒治理问题引起各方高度重视。2020年1月，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，要求在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式；到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成。
　　今年5月，商务部、国家发改委发布《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》（6月20日起施行），其中明确，外卖平台应当制定鼓励平台内经营者减少快递包装和外卖环节一次性塑料制品使用的平台规则，鼓励外卖平台企业与快递企业、环卫单位、回收企业等开展合作，在写字楼、学校、大型社区等重点区域投放一次性塑料制品回收设施。
　　推进“盒聚变”塑料餐盒回收治理，形成政府、企业、社会多元共治体系，需要塑料制品生产、流通、消费、监督管理等环节各方充分发挥特色和优势，加强相互配合统筹协调，积极履行治理主体责任。
　　在政府责任方面，上述国家发改委、生态环境部《意见》和商务部、国家发改委《管理办法》中的相关部署，体现了政府部门发挥主导作用，积极履行塑料餐盒回收治理职责的努力。另如，2020年7月厦门市修订《生活垃圾低附加值可回收物指导目录》，外卖餐盒被列入低值可回收物，试点小区居民外卖里的塑料餐盒、餐具和塑料袋被集中回收，无需人工分拣，全部进入智能化分选平台。
　　在企业责任方面，外卖平台应当且能够发挥更大作用。据报道，截至今年7月，美团“青山计划”已在全国8个城市超过1500个社区及单位落地规模化垃圾分类及餐盒回收项目，累计回收约8100余吨塑料餐盒，助力减碳约1。24万吨。下一步，外卖平台应致力于带动产业链上下游多方主体共同行动，包括供给环节撬动材料创新，支持成果应用；流通环节对接供需，搭建高质高效包装采购通路；应用环节帮助商家提升绿色经营能力，促进更多用户感知和参与，构建环保生态等。
　　在社会责任方面，重点之一是加强消费（用户）端的治理，包括从源头减量，促进消费者减少对塑料餐具的使用。据报道，截至今年6月底，已有近3。6亿美团外卖用户使用过“无需餐具”功能，累计减碳量约16。8万吨；饿了么平台无需餐具的订单超过14亿单。此外，外卖平台、餐饮企业应当通过建立积分反馈、绿色信用等机制，引导、鼓励消费者减少外卖塑料制品使用和参与塑料制品回收，让消费者从中“受益”。
　　重点之二是，新闻媒体、行业协会、公益组织等应加强宣传引导和社会教育，通过集中宣介、专题研讨、志愿活动等形式，宣讲政府部门、外卖平台有关塑料餐盒回收的政策措施、工作成效、典型做法与积极经验，广泛凝聚“塑料餐盒可以回收”“人人可以参与回收”共识，营造全社会共同参与“盒聚变”餐盒回收治理的良好氛围。