三大城市群人口流动热力图：京津冀居留意愿下降

　　导读：上海市的流动人口所占比例下降了2个百分点，但仍然是长三角流动人口规模最大的城市；杭州市上升了2个百分点，所接纳的流动人口快速增加；绍兴、嘉兴、金华、舟山等，流动人口所占比例均明显上升。21世纪经济研究院分析师王佳昕
　　城市群，是我国经济发展最充满活力的地区，也是流动人口的主要聚集地。
　　近日，国家卫健委发布《中国流动人口发展报告2018》（以下简称“《报告》”）。报告显示，自2015年开始，流动人口规模发展出新的变化。全国流动人口规模从此前的持续上升转为缓慢下降，且已下降三年，2017年减少了82万人。
　　21世纪经济研究院结合多份近期和中期人口数据注意到，京津冀、珠三角、长三角三大城市群的流动人口，在数量、年龄、受教育程度、落户和居留意愿等特征上，正呈现出明显的差异：京津冀流动人口增速放缓，珠三角吸引了大量年轻人，珠三角内部吸纳外来人口的格局酿变。
　　不想留在京津冀但想要户口曾经吸引了大量流动人口的京津冀城市群，正在被“抛弃”吗？
　　数据显示，20002015年的15年间，京津冀常住人口总量由9010万人增长至11142万人，人口年均增长率为1。55；常住人口城镇化水平也由39。04升至62。53，增长幅度远高于全国水平。
　　但《报告》指出，近年来，京津冀流动人口增速明显放缓。
　　尤其是京津冀最大的人口流入地北京，2017年外来人口、户籍人口双下降，这还是新中国成立以来的首次。相应的，北京的常住人口也在下降。
　　21世纪经济研究院分析师认为，北京外来人口的下降，与控制人口规模政策有关。按照规划，2020年北京常住人口总量要控制在2300万人以内，城六区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区）则要控制在1085万人左右。
　　户籍人口的下降，受低生育水平、人口老龄化双重因素的影响。据《北京人口蓝皮书：北京人口发展研究报告（2018）》，“全面二孩”政策出台后，北京市人口出生率增长到2017年的9。06，但仍没有超过10，处于超低生育阶段。且北京已进入老龄化社会，户籍人口中有很多“老北京”，老龄化程度更高。
　　数据显示，在北京100名劳动年龄人口需要抚养27名老人、儿童，若从户籍人口角度来看，北京的人口负担问题更为严重，只是年轻劳动力的大量涌入，使其得到了很大程度上的缓解。目前外来人口已出现下降趋势，未来这一问题或将更加严峻。
　　另外，2017年全国流动人口动态监测数据显示，京津冀流动人口的居留意愿呈下降趋势，打算在流入地长期居住五年以上的流动人口比例从2012年的70下降到2017年的52。与之形成鲜明对比的，却是落户意愿一直保持稳定。京津冀流动人口居留意愿和落户意愿的背离，反映出背后的矛盾心理。一边是高企的房价、生活成本和难度越来越大的落户，另一边则是“高含金量”的北京、天津等城市的户口。
　　京津冀流动人口的受教育程度较高。其中，大专及以上占比高达24。47，是三大城市群中最高的。这与京津冀地区高校林立、科研院所云集密切相关，每年都有大量的学生前往京津冀求学。
　　那么，京津冀的流动人口主要来自哪里？事实上，在其内部，河北主要以人口流出为主，20002015年河北流出人口对京津两地流动人口的贡献在2成左右；而来自城市群外部的人口，则主要来自河南（17。67）、山东（17。39）和黑龙江（10。54）。
　　年轻人更爱珠三角相较于严格管控人口的城市，开放、包容的珠三角九市（广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州、珠海、江门、肇庆）更受到年轻人的欢迎。
　　2017年全国流动人口动态监测数据显示，九市流动人口的平均年龄为33。24岁，低于京津冀的37。16岁和长三角的35。72岁。
　　尤其是高喊“来了就是深圳人”的深圳，2017年常住人口增加了55。08万，是九市中最多的。广州、佛山、珠海和东莞则分别增加了45。49万、19。4万、9。01万和8。11万人。
　　不光能吸引人，九个城市同样也能留住人。数据显示，九市流动人口整体居留意愿在近五年有显著提升。20122017年，愿意在本地长期居住的流动人口占比从54。45提升至81。35，五年间提升了26。9个百分点。
　　21世纪经济研究院分析师认为，作为改革开放的最前沿，九市近年来发展迅猛，营商环境不断改善，不但涌现出大批国内乃至国际知名的企业，如华为、腾讯等，华大、柔宇、大疆等民营高科技企业同样密集，这都吸引着大批年轻人前来创业就业。
　　不过，在流动人口的受教育程度上，九市大专及以上占比为16。42，在三大城市群中占比最低。事实上，九市的高校资源，对比北京、上海、西安等传统教育强市，是处于劣势的。目前，通过合作办学、创建校区等方式，珠三角正在加速弥补高等教育短板。
　　长三角内部人口流动活跃长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽“三省一市”，共26个城市，2017年GDP总量达16。5万亿元，经济总量占全国近20，总人口约1。5亿，是我国最大的人口聚集地。
　　与北京相似，上海对人口同样有较为严格的管控，2035年要将常住人口控制在2500万人。因此，2017年上海人口也出现了负增长。
　　不过，《报告》发现，20122017年，从长三角城市群内各城市占区域内全部流动人口的份额变化上看，上海市的流动人口所占比例下降了2个百分点，但仍然是该区域内流动人口规模最大的城市；杭州市上升了2个百分点，所接纳的流动人口快速增加。此外，区域内一批大城市和中等城市如绍兴、嘉兴、金华、舟山等，流动人口所占比例均明显上升。
　　第五次、第六次人口普查数据表明，长三角区域内部人口流动活跃。2000年，区域内仅少数城市有人口成规模集中流向上海市，流动规模较有限，流向也较为单一；2010年，上海的人口集聚力进一步增强，同时南京、苏州、杭州、宁波等城市开始成为区域内流动人口的次级集聚中心。长三角各城市间人口联系强度明显增强。
　　经梳理发现，杭州和宁波2017年的常住人口增量占据了全省的61。4，嘉兴市也表现突出；另外，南京成为江苏省最能吸引人的城市。
　　21世纪经济研究院分析师认为，长三角活跃的人口流动，与高度一体化、四通八达的交通密不可分。在一线、新一线城市的辐射带动下，长三角二三线城市开始崛起，对流动人口吸引力增强。而人口流动也带来了人口红利，促进产业结构升级优化，有利于区域产业协调发展。