近日,根据美国能源部能源信息署(EIA)在官方网站最新公布的消息显示,美国在2021年3月到4月份平均每天从伊朗进口了约3万3千余桶原油,总计数量为200万桶。这不禁让人怀疑,美国早就从2018年起就通过一系列伊朗制裁法案,对伊朗的石油出口进行全方位的封锁,通过"长臂管辖"限制其他国家与伊朗进行石油交易,并通过进出口管制和美元使用限制来全方位对伊朗进行贸易封锁,那么向伊朗布下"制裁铁幕"的美国,为何在今年又打破自己的制裁令,从伊朗进口石油?难道是美伊和谈在背后取得了突破性的进展?这里面暗藏怎样的玄机? 一、美伊历史上的原油交易情况如何?近几年的石油贸易情况又是怎样一番局面? 根据伊朗外交部发言人赛义德的回应称:"自美国总统比尔 克林顿上台以来,美国人根据他们自己制定的法律,就再也没有从伊朗购买过任何一桶石油"。赛义德本人完全否认了美国从伊朗进口石油的可能性。伊朗的官方回应使得这一情况更加扑朔迷离。 实际上,美伊之间的原油交易早在20世纪80年代就彻底陷入了低估。1977年7月,恰逢石油危机时期,当时美国石油自给能力非常低,页岩油气也被深深埋藏在不为人知的地下,美国一个月内就从伊朗进口了约2700万桶原油,然而,在1979年伊斯兰革命之后,美伊关系急转直下,美国从伊朗的原油进口直接从数千万桶骤降至零桶。从1980年至21世纪初,由于两伊战争的爆发,以及伊朗试图发展核武器导致伊核危机,美国从伊朗进口石油一直处于非常低迷的状态,多次危机直接导致美国对伊朗的制裁和进口的停止。然而,在建国总统上台后,美国更是直接退出了谈判多年达成的伊核协议,建国更是对伊朗打出系列组合牌进行"极限施压",导致美伊关系陷入历史冰点,伊朗原油贸易成为美国最为关注和打击的对象。 二、在这一"严峻"的政策背景和美伊关系阴影下,近期的200万桶石油究竟从何而来?最终又是如何进入美国腰包的? 真实的情况让人大跌眼镜。在美国能源部能源信息署披露该"重磅消息"后,引发了国际层面的普遍关注和质疑,然而在三天后,美国不得不对该情况进行解释。美联社公布了源自美国司法部的法庭文件和政府统计数据,原来,这批从伊朗"进口"的原油,实际上是美国从伊朗那里"罚没"的。早在2021年2月时,美国在阿联酋海岸附近扣押了一艘伊朗油轮,然后就"理所应当"将油轮上装载的200万桶原油卖出,获利1.1亿美元。 根据美国司法部文件的"详细解释",这些石油来自于一艘名为Achilleas的油轮,虽然这艘油轮的船旗国为利比亚,但实际上为伊朗控制和使用,该油轮在今年早些时候在阿联酋港口城市富查伊拉海岸附近被美国强行扣押。 司法部文件宣称,美国前总统建国先生将伊朗革命卫队认定为"恐怖组织",由于伊朗革命卫队意图通过Achilleas号邮轮向中国出口原油来换取外汇,美国基于反恐法案及对伊制裁法案,"依法"没收这些本来打算出口向中国出口的石油,并扣押船只。美国军舰设法将该搜油轮从阿联酋拖回得克萨斯州的休斯顿,并以每桶55美元的价格在休斯顿进行出售,获利1.1亿美元,作为补贴美国政府财政的一笔丰厚的资金。通过回溯美国能源部能源信息署网站的信息,早在2020年10月,美国能源部也从伊朗"进口"了约110万桶原油,毫无疑问,很有可能美国也是通过"反恐"的名目,和扣押这一"巧取豪夺"的方式,从伊朗"无偿进口"了110万桶石油。 三、美国为何对伊朗石油进行"掠夺式进口"后,还要大张旗鼓、欲盖弥彰的公布"进口数据"? 美国在扣押伊朗油轮,并对油轮上的石油进行变卖并获得"不当得利"后,还要大张旗鼓的在能源部的网站上进行披露,存在深浅、明暗两个层次的原因。 一是根据美国的相关法律,如此大笔金额的交易和额外的财政收入,必须对相关情况进行披露和申报,美国政府部门也必须对相关情况进行"公开",否则美国政府部门将面临严重的法律风险,也违背美国商业贸易层面的基本规则。二是美国此招背后的目的为"一石三鸟",一方面,美国政府通过扣押伊朗满载油轮的方式来削弱伊朗的经济实力和出口贸易;另一方面,美强调这一艘货轮上的石油是伊朗"非法"向中国进行出口的,断送了伊朗靠出口石油,又"冻结"了本应送到中国的石油,对中国跨过美国制裁体系与伊朗进行石油贸易的行为进行"敲打"。此外,美国还向通过扣押伊朗石油的方式,对同样跨过美国制裁框架在美国"眼皮下"与伊朗进行石油交易的俄罗斯和欧洲国家进行警示和威慑。 四、那美国扣押伊朗石油后,为何不藏起来,而要大摇大摆的卖出呢? 首先,原油开采产出后,最大的两笔成本支出就是运输和储藏。石油的储藏是按照单桶来计算的,每天都会产生高昂的储存费用。因此,"罚没"伊朗石油后,最大收益的方式就是立刻卖出。 其次,尽管美国国内大量的页岩油气都在不断开采和生产,美国也在建国的推动下实现了"能源独立"的革命,美国根本没有必要从伊朗进口石油,美国自身消耗和出口后还存在很大的富余量,当然,这些石油相当于是"白来的",尽快出手获利是美国的最佳选项。 再次,自2020年全球因为新冠疫情肆虐,石油击穿负油价以后,随着2021年经济的复苏和疫情得到有效的控制,石油价格正在不断回归理性,甚至在全球经济活动不断提振影响下,石油有进一步回到高位的区间的可能。2021年3月至今,国际油价已经恢复到了阶段性的高位,美国趁此时卖出石油,是最符合市场行情的选项。 五、美伊和谈后续前景如何?美国能够完全限制封锁住伊朗石油贸易吗?对我影响又会如何? 从目前的情形看,美伊和谈似乎很难达成积极的进展,最终或许又是不了了之。正如伊朗外交部发言人所称,拜登没有取消建国时期的极限施压措施,我们对美国人进行和谈的初衷和动机表示怀疑。 此外,在中伊25周年全面战略合作的加持下,从伊朗的角度而言,与美国的和谈意义已经不大,尽管美伊和谈全面失败,美国继续制裁伊朗,伊朗通过与中方的各项贸易,也能够在最大程度上克服和抵消美国制裁所带来的不利影响。 另外,尽管美国对伊朗施加了一系列极限施压的制裁措施,在"外部环境"的多方面变化下,实际美国已经很难全面压制伊朗的对外石油出口。一是中国通过跨境人民币支付体系,帮助伊朗跨过美元制裁,依然可以使得中伊石油贸易正常运行。二是欧洲依然会通过INSTE支付体系来规避美元的使用,伊朗和欧洲之间的能源贸易也在暗中进行。三是伊朗与俄罗斯长期保持"易货贸易",即伊朗以等价的石油与俄罗斯交换粮食、生活用品等物资,这也帮助伊朗跨过了美国的长臂管辖。上述系列措施,都是各方对于抗衡美国对伊制裁框架的有力手段。