民以食为天，解决吃饭问题是人类生存心头等大事。
　　近年来随着社会的不断发展，粮食生产周期长、成本高、效益的特征越来越明显，对粮食生产带来了巨大冲击。总结起来存在六大问题。
　　一是农民种粮对增收的作用越来越小。由于粮食的产量相对稳定，随着粮食生产所需要的农资、人工、机械等成本不断上升，农民种粮两季的总收入不如外出打工一个月的收入，导致外出打工的农户将土地进行了流转、留在本地打工的农民将种粮变成了副业。
　　二是粮食收购政策落实不到位。国家虽然制定了粮食最低保护价制度，但由于政策执行的时间性和标准性较高，加之新粮上市时间集中、数量较大以及运输、烘干等条件的限制，农民生产出的粮食不能直接销售给国家委托的收购企业，导致大部分收益被中间商所获取，甚至有些年份因丰收或灾害出现卖粮难的现象。
　　三是农业产业结构调整对粮食生产冲出较大。种粮收益低于种蔬菜、草莓等设施经济作物的收益，低于养鱼、养虾、养蟹等养殖业的收益，低于种植高效的经济林果业的收益，导致耕地不断向非粮化进行流转。
　　四是种粮的强壮劳动力不断减少。农村外出务工的收入明显高于种粮收入，导致农村强壮劳动力大量地离开农村、流向其他产业，留守在农村老家的劳动力以妇女和老人为主，导致种粮方式简单粗放制约了单位面积粮食产量的提高。
　　五是规模种植的效益风险越来越大。随着农资价格不断上涨、劳动力成本不断增加，土地租金不断增高，自然灾害风险不断加增大，规模种植户受粮食生产成本、环境恶化的挤压增加，导致的效益越来越低，种植风险越来越大。
　　六是粮食产业效益链条不够完整。粮食产业的产、加、销分属于不同主体，虽然政府部门强调要实行定单生产，但实行起来困难较多，主要是利益分配不能做到公平公正。粮食从生产进入加工、流通后，加工流通产生的效益不能反哺到生产。为追求利益的最大化，现实中经常出现生产受到后来的加工流通的挤压现象，导致粮食生产环节丰产不丰收、优质不优价。

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