人民需要什么，我们就做什么

　　人民需要什么，我们就做什么！
　　近日，国家正在安排部署＂我为群众办实事＂活动 。这是我们践行党的初心使命，与人民心连心、同呼吸、共命运的大事、好事。各级管理者就应该围绕群众＂急难愁盼＂等问题，开展＂我为群众办实事＂实践活动，切实为群众办实事、解难题。
　　作为一名安全管理人员来说，听到这样的消息感到非常高兴。在国家局网站上，也看到了大篇幅在报道此事：
　　对于此次活动，真的是看出了国家在＂为人民服务＂上下了决心、动了脑筋，下面我们来看看国家局会为人民群众办哪些实事？
　　一、全面实行分类分级执法
　　首当其中的就是全面实行分类分级执法 。也就是说今后一家企业原则上只对应一个层级的执法主体，减少了重复执法，也充分说明了这是管理部门和企业当前存在的主要矛盾;
　　其实，企业并不是不欢迎上级部门来检查，而是面对重复的检查（不光是安监系统，还有各级安委办、国资委和行业的安监部门，另外还有大大小小的街道、区办）烦不胜烦，下现场要安排接待路线、研究检查对象，开会要写汇报材料和总结，有了问题要交罚款（尤其是面对有罚款指标的检查）；
　　另外，笔者觉得重点企业＂全覆盖＂应该改为＂重点查、查重点＂，如，金属冶炼企业作为重点企业应加大检查的频次，重点放在＂冶炼风险＂上；
　　建立安全生产执法与消防执法联合执法机制，减轻企业负担。 同时，也建议工贸企业将安全和消防管理合并部门管理，以减轻基层负担。
　　二、全面清理行业协会违规收费
　　需要清理的就是各种以收费为目的的协会。 对以应急管理、安全生产等名义设立的协会和举办的论坛、展览进行全面排查摸底和清理；
　　对强制入会和强制收费，利用应急管理部门委托、授权事项违规收费、评比达标表彰活动收费等行为，移交市场监管、民政等部门严肃查处；建立乱收费举报渠道，并将处理结果及时反馈公众；
　　及时曝光以应急管理、安全生产等名义设立的协会和举办的论坛、展览向企业乱收费问题典型案例;
　　另外，需要提醒总局的是，《安全生产法》规定：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。但是到了地方就变成了强制性（有的是直接下文，有的是开会暗示，还有更严重的！），把国家政策进行曲解。
　　三、铁腕治理安评机构造假问题
　　目前，安全评价师资质挂靠现象比较多，从网上招聘、培训、挂证等信息中能看出一二来。因此，必须开展安全评价机构专项整治，严肃查处人员违规挂靠、机构出具虚假报告、企业以虚假报告骗取许可或达标行为，依法依规严肃处理。 其实，取得了注册安全工程师后，考一门＂安全评价实务＂，办理增项后，完全能够替代安全评价师；
　　健全行刑衔接机制，对评价弄虚作假、重大失实等行为，一并追究建设单位、出具证明的第三方机构、报告编制人员、专业审查人员等责任；
　　推动安全评价制度改革，切断安全评价机构与企业之间的非法利益关联。这点仅需变强制为自发即可解决，如职业健康安全管理体系认证，存在利益交换的问题就比较少。
　　四、提升消防监督管理服务质量
　　制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布；对公众聚集场所取得营业执照后，通过在线政务服务平台或当面提交申请，向消防部门作出符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业；
　　加强易地扶贫搬迁集中安置区高层楼群消防安全隐患治理；全面推动大型商业综合体消防安全标准化管理示范建设，持续推进打通消防生命通道工程。
　　五、推动电子证照扩大应用领域
　　制定安全生产许可证、危险化学品经营许可证、非药品类易制毒化学品生产经营许可证等电子证照标准，利用＂应急管理部一体化在线政务服务平台＂推动相关电子证照扩大应用领域，在全国范围内互通互认，实现更多电子政务服务事项网上办理；
　　允许特种作业人员自主选择地市级以上安全技术培训考核发证机关或其委托单位提出考核申请，自主选择任意地市级以上考核发证机关申请换证和申请补发证件，实现＂跨省通办＂;
　　特种作业人员的证件，要及时上传互联网（最好在一周内），供企业和个人查询。可以仿照注安的程序，个人或培训机构上传，省市逐级审核，国家局统一发布和管理。
　　六、推广专家服务和远程＂会诊＂
　　完善金属冶炼、危化品生产、矿山、建筑行业等高风险行业专家服务机制，提高安全生产专家指导服务针对性精准性。组织行业内安全互检，创建安全互动交流平台；
　　依托应急管理视频会商系统，建立省部联合远程＂会诊＂机制，针对重大安全风险隐患和安全生产、防灾减灾救灾实际工作中的疑难问题，组织有关部门和专家集中会商提出解决方案，指导帮助地方和企业采取针对性防控应对措施；
　　向多灾易灾地区灾害信息员免费发放培训教材，加大基层灾害信息员培训力度;
　　依法治国的前提是个人和企业先知法，建议国家局将安全类的法律法规、行政文书、规程标准等进行梳理，建立国家及数据库，建立索引搜索机制，方便查询。
　　免责声明 ：本头条号所载文章为本公众号原创或根据网络搜集编辑整理，文章版权归原作者所有。转载请注明来源；文章内容如有偏颇，敬请各位指正；如标错来源，请跟我们联系！