重要提醒！多地出台新规，严管教育培训机构预付费

　　01
　　北京市51家校外培训机构学费
　　率先纳入实时监管
　　北京市石景山区教委发布预付式消费信用监管和服务平台校外培训机构注册名单，首批51家校外培训机构纳入预付费监管平台，接受实时监管。
　　为进一步规范预付式消费市场，石景山区率先推出预付式消费信用监管和服务平台，有序开展全区各类经营商户预付式消费业务的上线工作。石景山教委相关负责人介绍，校外培训市场作为预付式消费重要领域，对该领域的监管尤为重要。在区委政法委、区教委、区市场监管局、属地街道等相关部门的引导下，石景山区首批51家校外培训机构纳入石景山区预付式消费信用监管和服务平台接受监管。
　　＂学生家长交的每一笔课时费用都能在平台中查到，培训机构如果出现资金异动，也有相应的预警机制。平台从收费源头到退费处理进行全过程监管，进一步防范风险。＂ 相关负责人表示，学生、家长在选择校外培训机构时，可优先考虑纳入监管平台的培训机构。
　　据介绍，石景山区教委将进一步加大预付式消费信用监管推进力度，凡是新审批的机构必须第一时间完成平台上线注册，今后还将继续公开发布第二批、第三批校外培训机构注册名单，让更多机构加入平台，做到应纳尽纳、全部纳入。
　　02
　　福州：严控培训机构大额资金流动
　　近日，为切实解决校外培训机构的监管难题，严防办学风险消除隐患，福州市教育局发布了《关于强化校外培训机构监管严防办学风险的通知》，对规范收费管理、加强资金风险防范和加强办学情况公开等方面作出了强调和要求。
　　通知强调严格执行教育收费公示制度，培训机构收费项目及标准应当向社会公示。收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
　　各县（市）区要结合本地实际，制定资金监控管理办法，建立资金监管系统。2021年开始对校外培训机构资金实行监管。原批准的其他校外培训机构资金监管系统也应于2021年5月份前全面完成。
　　资金监控管理办法是要求各校外培训机构选择一家银行，开设唯一的培训费资金专户，并报主管部门备案。主管部门将会严控最低余额和大额资金流动，新设立或设立不足一年的校外培训机构，监管账户内留存资金最低余额不少于10万元；设立一年以上的校外培训机构，最低余额不少于30万元。 如低于上述金额，教育主管部门将对培训机构进行风险评估，如认定存在风险应将其列入风险警示名单，将会对外发布警示信息。
　　加强办学情况公开。校外培训机构必须在办学场所公示机构名称、办学许可证、师资情况公示栏、辅导科目、收费标准公示栏、服务合同样本和一次性缴纳学费不超过3个月提示语等内容。
　　开展黑白名单制度和诚信评价活动，各地将在当地官网定期公布校外培训机构黑白名单，并抄送市教育局。黑白名单和诚信评价实行动态管理，对已经审批登记但有负面清单所列行为的校外培训机构（含违规设立分支机构），将及时将其从白名单上清除并列入黑名单；对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单，并对列入黑名单的机构及时进行整治。
　　黑名单的信息将归集至全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。
　　03
　　浙江、合肥、四川等多地开展＂互联网+监管＂，
　　加强校外培训机构综合治理
　　01
　　浙江：建立校外培训资金风险预警协同机制
　　12月1日，浙江省教育厅发布了《浙江省教育厅 中国人民银行杭州中心支行关于加强校外培训机构资金监管的通知（征求意见稿）》，面向社会征求意见。征求意见提到，探索建立＂省级统筹、分级管理、部门联动＂的校外培训机构资金风险预警协同机制, 开户银行将向省教育厅推送培训资金监管账户余额、交易流水（不含交易对手信息）等内容。
　　据了解，校外培训机构资金监管将实行风险分级预警，按照风险严重程度分为黄色和红色风险预警。培训资金监管账户余额低于预设值或异动金额高于预设值时，触发预警规则。
　　02
　　合肥：上线校外培训机构学员预缴费服务系统
　　2020年8月，合肥市教育局同地方金融监督管理局联合制定《全市校外培训机构学员预缴费管理办法》，共同开发了合肥市校外培训机构学员预缴费服务系统，并遴选四家银行为首批服务合作承接银行。
　　据了解，预缴费服务系统将向学员提供缴费、师资和课程查询等服务，约定培训机构账户最低余额，运用信息技术手段对校外培训机构学员预缴费资金进行监管，滚动拨付校外培训机构培训费，对预缴费账户内的大额资金异动情况及时报告属地教育主管部门。
　　03
　　四川：上线校外培训机构信息管理平台，严格资金监管
　　2020年9月，四川省教育厅出台《关于进一步防范化解校外培训机构办学风险的通知》教育厅，建立了四川省校外培训机构信息管理平台，将利用＂互联网+教育＂和大数据分析等信息化手段，通过管理端、机构端和家长端，提供机构情况、培训内容、课程设置、收费标准、教师和学生信息等多项功能，实现对校外培训机构管理工作的信息化、公开化、透明化。
　　另一方面，校外培训机构要自主选择银行开设专用账户，用于存放专用账户最低余额和学杂费收取等。专用账户相关信息必须报当地教育行政部门备案，并与管理平台进行对接，确保管理平台能及时掌握机构办学信息、专用账户最低余额、大额资金异常流动等情况，及时发布风险预警，逐步实现对校外培训机构学杂费的全额监管。
　　04
　　专家：加强对在线教育收费监管
　　约束资本＂任性＂
　　在各地出台培训机构预付费管理新政的同时，相关学者也指出，在线教育培训同样面临＂预付费＂后消费者资金风险。
　　2020年，在线教育凭借其独特优势，在疫情防控期间为＂停课不停学＂提供了强大支撑。因此，＂在线教育＂也吸引来资本的青睐，成为互联网行业的＂新宠＂。但在2020年底，也出现了用户量众多的某在线教育机构突然停摆的情况，有教育学者指出，对于在线教育预收的资金，同样应该引起足够的重视，用制度手段预防金融风险。
　　上海市教育科学研究院民办教育研究所所长 董圣足：在线教育机构，都在大量地引进风投资金，不断地在扩张规模，一旦哪个环节出了问题，后续的资金风投跟不进，那么就容易发生资金链的崩溃。行政监管部门，实际上在对机构进行备案的时候，要把预收费管理作为一个重要的方面，防范风险。
　　据了解，教育部在2019年印发《教育移动互联网应用程序备案管理办法》，明确对现有教育移动应用进行备案管理，在线教育机构在注册地备案后，在其他地区开展业务无需重复备案。同时明确各地教育主管部门应以备案为基础建立监测预警通报机制。有法律学者指出，在线教育机构的预收费管理同样适用于该模式，通过实行属地管理，约束资本＂任性＂。
　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长 陈音江：资金托管的方式，不仅仅是适合这种线下的培训机构，同样应该适合这种线上的培训机构。针对这种新型的模式或者是新型的业态，确实有关部门在这种监管上也要引进更多的技术手段，确保它的这种银行账户托管之后，它每一笔都有流水的账单，其实你通过一个技术就完全可以控制，我觉得实现起来也应该是不难的。 <总台央视记者 马力>
　　05
　　预付费监管或促进教培机构正向发展
　　预付费监管政策的出台对教培机构影响大吗？
　　大！
　　但在消费者对教培机构抱有不信任的心态的情况下，这或许是解决机构与消费者之间建立信任的方式之一。
　　上海市教委终身教育处处长苏铁说，2018年以来，媒体报道了大量培训机构资金链断裂甚至投资人卷款事件，充分说明单用途预付费市场秩序很不规范，消费者权益缺乏保障，迫切需要加强市场管理，＂打造预付费消费新生态，能推动社会共治。一方面，需要明确预付费资金监管实施方案以及区内监管部门职责、监管方式，也需要引导消费者谨慎选择校外培训机构，增强风险意识。 另一方面，要让更多的机构充分认识到，接受监管是取信于消费者的首要前提，加强信用保障能帮助机构提高社会信用度，从而扩大经营规模。＂
　　有业内人士分析，预付费监管新规对一些不规范、融资能力不强的小型机构影响较大，但健康经营的企业能活下来，只是会影响他们的扩张。因为不能收长周期预付费，意味着不能以用户的钱作为杠杆，资本效率没有那么高了。
　　对于机构来说，预付费监管政策减缓了现金流的进入。不过，虽说钱赚 的 慢了，但这在一定程度上也促使了教培机构教学质量的提升。 因为只有培训机构努力提高课程质量让更多的学员满意，才能促使消费者续费学习，也只有这样，才能保证机构现金流往正向发展。