要给非法集资戴辔头

　　用法治约束非法集资不在猖狂
　　近日，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》），自2021年5月1日起施行。
　　《条例》的出台，无疑为打造良好的金融市场环境，打下良好的基础。一方面，明确了责任，规定省级人民政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，地方各级人民政府建立健全政府统一领导的工作机制，并明确牵头部门。行业主管和监管部门按照职责分工，负责本行业、领域非法集资的防范和配合处置工作。国务院建立处置非法集资部际联席会议制度，督促、指导有关部门和地方开展工作，协调解决重大问题。《条例》明显看出从横相连，建立了以政府为龙头的打击非法集资（下称＂打非＂）的体系，使＂打非＂工作更有底气。另一方面，明确＂打非＂工作的思路要求，不但为＂打非＂工作指明了方向，使＂打非＂工作少走弯路，提高工作效率奠定了基础。为此，各地＂打非＂要在具体落实上下功夫，在防范措施上动脑筋。
　　教育为主，预防为先。 首先 ，要加大《条例》的宣传力度，地方金融管理部门建立以人民银行、银保监分局、商业银行组成的宣传体系，从上到下，从城市到农村，利用网络和影视传媒，利用农村金融机构遍布城市，大型商业银行遍布城市的资源优势，利用经营网点LED屏、海报、散发宣传册的方式，开展以《条例》为主题的的宣传和发动，做到家喻户晓，尽人皆知，形成 ＂打非＂工作的良好氛围。 其次 ， ＂打非＂工作要以宣传教育为先，让一部分已经从事非法集资活动的人和单位，自觉退出非法集资活动，重点集中打击一些思想顽固、扰乱金融行为的非法集资人。 再其次， 要提高群众投资安全意识，通过收集、播放非法融资具有破坏性和一些投资者被骗的金融行为案例，作为教育群众投资安全意识的教材，提高投资者自我保护的投资安全意识。
　　建立自上而下的打非工作机制，让＂条例＂实实在在落地。在依法执行上，要建立以政府金融监管部门+属地人民银行银保监局+商业银行+司法部门组成的＂打非＂工作小组，形成一个＂打非＂工作网，用严密的组织纪律和工作行为，震慑非法集资行为。建立与＂打非＂工作网相匹配畅通的信息网络。采取以现代科技网络平台和信访的方式，设立举报电话、建立＂打非＂工作举报微信、QQ 平台，公开有奖举报奖励标准，有效调动群众举报的积极性。人员配备要＂精＂而＂优＂。人员选拔要思想品质好、觉悟高、政治立场坚定、热爱＂打非＂工作的人员负责举报人信息的收集工作，并制定相应的举报人信息保护机制，确保举报人的信息安全，建立非法集资问题敢举报的工作氛围。
　　依法严惩非法集资行为。从严打击＂非法集资＂行为，要连根拔起。一是从严打击＂保护伞＂。从多起非法集资的案例来看，或多或少都有一些背后＂撑腰＂的人，所谓＂撑腰＂，实质是收受不法分子的＂好处＂，对非法集资者睁一只眼闭一只眼，对于这种行为，要从严打击，无论涉及什么人、什么身份，都有以党纪、政纪、组织纪律依法从严处理，不可迁就。二是规范以单位为名的非法融资行为。对一些企业打着民间融资行为，要实行严格的备案制，把民间融资的规模、用途、利率、期限等要素都要写清楚，要像管理贷款投放一样，人民银行或者金融监管部门要按照贷款贷后检查的要求，对融资资金使用情况进行检查，严禁资金的挪用、严禁融资利率过高导致的企业负担过重，扰乱金融市场秩序的发生。三是严格惩处非法融资行为。对于非法融资行为者，要按照从严、快办、从重数倍处罚的要求，让非法融资者不能想、不敢参与非法融资活动。
　　只有提高了群众的投资安全意识、从严打击非法融资行为者，才能有效遏制非法融资行为，规范金融市场，确保金融市场的稳定，有效保证社会闲散资金的正确流向，有效服务于社会经济的发展，从而确保金融消费者的合法权益。