人口300万以下的城市谁是赢家？

　　人口300万以下城市＂赢家＂
　　过去10年，与超大、特大城市吸纳了大量人口的情况不同，我国一些城市常住人口在减少。第七次全国人口普查数据显示，172个常住人口低于300万人的地级市中，98个城市在近10年间常住人口＂缩水＂，占比过半。其中，常住人口减少超过20%的城市共11个，多数为东北地区城市，例如四平市10年间常住人口减少了46.41%，增速在172个城市中排名倒数第一。当然，这与2020年公主岭市从四平市代管改为由长春市代管也有直接关系。
　　此外，结合我国近10年自然人口增长率（近10年间全国人口增长5.38%）来看，其中一些常住人口增速较低的城市，扣除自然人口增长之后，不少也是人口流出地。
　　专家认为，导致这些城市人口＂缩水＂、流出的原因是多方面的，例如一些资源枯竭型城市往往面临着常住人口大幅减少。另外，我国加快迈向大城市引领发展的时代，超大、特大城市依托更好的经济发展和就业机会有力吸聚人口，并对其它城市人口造成了＂分流＂。
　　不过，尽管面对极强的人口＂虹吸效应＂，但仍有部分城市展现了不俗的人口竞争力，它们在过去10年间实现了可观的人口增长，并构筑了区别于大城市的发展路径。
　　以珠海为例，该市近10年常住人口增加了879356人、增长56.36%。粤港澳大湾区是全国人口增长最快的地区之一，过去10年粤港澳大湾区内地9市的常住人口增长了39.02%，并形成了广州、深圳、东莞3个人口千万级城市。置身其中，珠海仍然脱颖而出。
　　这是珠海多重独特优势叠加的体现。珠海毗邻澳门，随着粤港澳大湾区建设推进，它的城市地位日渐突出；作为海滨城市，珠海气候宜人、环境优美、生活舒适；同时，近年珠海一系列现代服务业和先进制造业布局发展态势良好，也强化了人才吸引力。2020年，珠海全年全体居民人均可支配收入达到55936元，比上年增长6.6%，均处于较高水平。
　　与之类似，因生活环境舒适而颇受青睐的南方海滨城市并不鲜见，例如海南的三亚，广西的防城港和北海，这些城市在最近10年里均实现了常住人口快速增长。
　　作为全国著名旅游城市，加上海南自贸港政策的助推，三亚的人口增长表现十分突出，近10年常住人口共增加345988人、增长50.48%。其中，仅2020年，三亚在放开高校毕业生落户限制之后，全年便引进人才落户超过1.1万人（含随迁人员）。
　　同属北部湾经济区的防城港和北海，近10年常住人口分别增长20.66%和20.40%。受益于独特区位和港口发展，特别是中国与东盟国家合作不断深化，北部湾经济区发展动力增强。2020年，北海第三产业占比首次超过第二产业，其中互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增长3.3倍，租赁和商务服务业营业收入增长43.0%。同时，＂宜居宜游＂和居住成本相对较低，也使得这些滨海城市独具人口吸引力，尤其是获得大量北方南迁人口的青睐。
　　如果说珠海、三亚、北海等市的人口增长＂密码＂是区位优势突出，那么一些个头偏小的省会（首府，下同）城市，比如拉萨、银川、海口等，则另有一套逻辑：过去10年间，随着各地＂强省会＂趋势的不断强化，这些城市的人口增长表现也十分抢眼。
　　这些人口整体偏少的省份，近年积极打造＂强省会＂，希望增强高端资源要素集聚能力并带动整个省份发展，由此带来的强有力政策倾斜为省会城市人口增长创造了有利条件。
　　以银川为例，该市首位度在全国省会中位居前列。2020年银川常住人口为285.91万，过去10年增长了43.45%，占宁夏总人口比重也达到39.69%，过去10年上升了8.07个百分点。
　　专家认为，在过去10年人口不断向大城市集聚的过程中，中西部地区的＂强省会＂起到了为当地留住人口的关键作用。以人口流出明显的甘肃为例，过去10年常住人口增速为-2.17%，全省14个地级市（州）中仅4市实现常住人口正增长，其中兰州常住人口从361.61万升至435.94万，以74.33万常住人口增量，成为甘肃最重要的人口吸纳地。
　　地处粤港澳大湾区的珠海，因为毗邻澳门、环境舒适，不断吸引人口流入。