从日本新驻华大使人选看安倍的对华政策

　　从日本新驻华大使人选看安倍的对华政策
　　桥本隆则
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　　笔者昨天在微头条上第一时间（北京时间下午14点20分左右）发布：据最新消息，日本政府将更换日本驻华大使，由日本外务省官房长官垂秀夫接替目前的大使横井裕。垂秀夫1985年进入日本外务省，与横井裕相同，也是外务省＂中国语研修组＂的成员，在他的经历中，除了担任中国外交官，中国蒙古科科长以外，最长的经历就是日本驻台北交流机关的领事官员，有专家认为他与绿营走得近，或许会影响他在北京的工作。这条内容上了热搜，因为时间紧，并没有把想说的话说清楚，今年就在专栏中展开一下。
　　目前的日本驻华大使横井裕也是精通中文，甚至在北京大学留过学。在日本外务省＂中国语研修组＂中是著名的中国通。而这次传出的新大使垂秀夫也曾经在南京大学留学，当然非常熟悉中国国情。他曾经在1989年，1995-1997年出任日本驻北京大使馆秘书，参赞，之后又出任日本驻香港领事馆领事等职务。但是他与中国的关系可以说＂剪不断，理还乱＂。
　　在2013年担任中国公使前，他担任了日本外务省官房付，当时是民主党时代，发生了渔船＂撞船事件＂，民主党（菅直人时代）因为没有外交经验，又不愿意重用前政权遗留外交人员致使事态扩大。作为日本外务省新生代的垂秀夫这时公开批评日本政府的＂软弱＂的对华政策，力主用强硬态度应对，一时间成为日本右翼关注的日本对华外交可用人才。民主党对华外交策略是没有派遣专门的外交官担任大使，而是商社出身的丹羽宇一郎担任驻华大使，引发了日本国内很大的不满。接替丹羽宇一郎出任大使的西宫伸一，任命宣布之后，在回家路上突然去世，当时，日中关系紧张，各方都说出任大使消息让西宫伸一感到紧张才会突然死亡。
　　接替没有到任西宫的就是木村昌人大使，他是一位真正的外交家。笔者在这个专栏中曾经提到，安倍首相领导自民党夺取政权后，当年正月，日本驻各国大使回国述任，其中木村昌人向安倍首相汇报中国情况，而当时安倍首相积极推进俯瞰外交，对与自己意见不同的驻华大使很反感，就决定更换大使，这就是横井裕大使。但在木村昌人大使期间的2013年，垂秀夫也被任命为驻华公使，虽然这段经历只有3个月的时间。甚至在其履历上看不到，外界都不清楚这位新生代的驻华公使为何会被突然召回。他的召回原因就是他卷入某个事件中。
　　无论谁出任外交官都要遵守当地的法律，垂秀夫出任驻华公使的重要任务就是＂收集情报＂各方面的情报，因为当时的大背景是日本国内政治更替之际，民主党时代对华外交没有进展，而垂秀夫毕业于京都大学，又是当时民主党外务大臣前原的同学，所以很受到器重，这样就让他感觉自己需要干出一番成绩，但是决定派他到中国是新生自民党政权，垂秀夫感到自己背后的支持突然失去，需要更加干出一番成绩。正好，安倍政权在进行一年多俯瞰外交后，觉得不与中国搞好关系，日本经济难以提振，安倍首相偷偷安排外交亲信内阁官房参事谷内正太郎准备秘密访华，打通对华关系，而这个秘密计划的执行人之一就是垂秀夫，他需要瞒住各方，收集中国情报，当时他使用了超常规的手法，而与他接触的人也触犯了中国法律，垂秀夫的行为当然也触犯了中国法律，就在安排谷内秘密访华后不久，他也被紧急调回东京。这个事件在日本外务省中称为：电话本事件。（垂秀夫事件）
　　应该说安倍首相最终做出4个保证，才使得日本对华外交正常化。除了谷内正太郎之外，垂秀夫公使的功劳非常大，这次安倍首相对他的任命中几项重要选项中就有：论功行赏的含义。垂秀夫建立的情报网还在起作用，也是各方关注的重要人，安倍首相的这个选择是想对将来的对华政策有个更好的判断。
　　其次垂秀夫被任命还有当年在＂渔船撞船事件＂中的强硬表态赢得了自民党外交圈子的赏识。认为任命他可以放心。笔者认为，仅仅看其履历，就可以发现安倍首相的用心良苦，垂秀夫曾经出任日本驻香港领事馆政务领事，还曾经＂辞职＂，前往台北，担任日本驻台民间机构的负责人，可以说在台湾他与绿营人士走得非常近。虽然他懂中文，是所谓的＂中国帮＂的成员，但他是在2013年事件后被调回日本，所以在外交身份上是有纰漏的。而他与绿营的关系以及曾经的政务参赞的经历都不会让大陆方面放心。
　　从外交惯例上，一国任命大使人选之前需要获得所在国外交部门的同意，如果不获得同意就不能派驻，如美国曾经要派某人出任大使，没有获得同意，一连8年大使职位空缺。垂秀夫之前有过特殊的经历。日本政府在正式宣布驻华大使前放出这样的消息，就是为了试探各方面的反应。如果中方态度坚决，或者出示当年的证据，垂秀夫出任大使的事情还是有变数。
　　自民党的外交，与安倍的外交与美国的外交是亦步亦趋。民主党时代，安倍首相所在的民主党就反对日本天皇会见中国领导人，让自民党丧失了一个外交的重要机会，这位垂秀夫当时就是外务省的官员，却也与自民党保持一致，强烈反对安排中方官员会见日本天皇，显示出其眼界的短浅。
　　现在美国的特朗普政权的各种动作逼迫日本也不得不选边，实际上跟随美国对日本经济复苏并没有太多的好处，并且如果对华关系不能稳定，日本经济也不能好转。但日本最终需要看美国的脸色。现在安倍首相抛出垂秀夫，就是要看中方如何接招。如果中方用2013年的问题拒绝，日本也会紧跟美国对华强硬，而中方接受，这就让安倍首相在自民党内有面子。垂秀夫的出任背后也有日本想在两岸，以及香江问题上有更大发言权的用意。但日本的国力并不足以支持安倍首相的这样的想法，笔者还是认为，日中关系只有稳定才能双赢，如果安倍首相真地想搞小动作，对日本并没有太大的好处，反而让日本处于尴尬的境地。
　　原名：日本新大使人选曾经是＂间谍案＂涉案者
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