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安理会五常要变六常?印度集齐五张支持票!美国提醒无一票否决权

  近段时间以来,国际社会关于安理会改革的呼声越来越大,特别是随着新一届联合国大会的召开以及五常的公开站队,印度等国"入常"的愿望愈发强烈了。前段时间的金砖国家峰会上,中俄公开表态,支持印度、南非、巴西在安理会发挥更大的作用,这等于是给了印度"入常"的希望;
  此前印度向法国下达36架"阵风"战斗机订单,法国防长在参加"阵风"在印度举办的入列仪式时,公开承诺支持印度成为联合国常任理事国;而之前英国也曾表示支持印度入常;至于美国,拜登也在24日召开的美日印澳"四方峰会"上给莫迪发 "入场券",肯定 印度应当成为安理会常任理事国。
  可以说,一时之间印度集齐了五常的支持票,似乎只要现在投票就能成功圆梦了,五常将变成六常,印度副外长甚至激动地向全世界宣布美国支持印度入常的这一重磅消息。值得一提的是,就在"四方峰会"举办的前一天,印度与巴西、德国、日本进行了一次会晤,各国外长重申支持彼此获得安理会常任理事国席位,同时呼吁联合国安理会进行改革。
  作为今年"四国集团"峰会的主席国, 在24日的联合国大会上,日本也是高调地倡议启动安理会改革谈判。日本首相菅义伟鼓吹,安理会必须反映出21世纪的现实,另外作为唯一经历过核打击的国家,日本愿意作为桥梁为全球销毁核武器做贡献,督促国际裁军更加透明。
  值得一提的是,这次的联合国大会上不仅是日本提出了联合国改革的要求,墨西哥外长、乌克兰总统泽连斯基以及土耳其总统埃尔多安也接连为此发声。墨外长马塞洛·埃布拉德表示,安理会的改革要扩大非常任理事国数量,同时规范五常的一票否决权。泽连斯基则批评联合国效率低下,称其是"退休的超级英雄",改革刻不容缓。
  而埃尔多安则给五常来了个下马威,不仅要求增加常任理事国数量,还威胁五常不配合就率领整个国际社会对着干。埃尔多安称,五常正在随心所欲地统治全球,现在到了其他189个国家迈出一步阻止的时候了,各国应联手"逼迫"五常扩大其他成员的权利,包括土耳其在内的国家都有资格当上常任理事国。
  看上去,他们似乎人多力量大,"五常"也奈何不了。但是,摆在眼前的现实是,中美俄英法之所以是五常,而不是由其他国家来当,或者让更多国家来当,这是由历史和现实因素决定的。从历史方面来看,五常都在二战中做出突出贡献,付出了血的代价,这是用无数条生命换来的荣誉,不是谁都有资格来当的。
  从现实方面来看,中美俄英法国力位居世界前列,在各地区拥有强大的话语权,具备地区影响力。不论是国际地位还是经济以及军事实力,五国较其他国家都有压倒性优势,五常领导安理会不容质疑。
  相反,若是没有五常的制衡,国际局势只会更糟,特别是像美国、土耳其这样的进攻型国家,将给各国人民带来更大灾难。安理会的存在,多少还能在一定程度上限制住美国等国的侵略行动。需要说明的是,从执行力上来看,虽然土耳其等国的力量不可忽视,但是没有五常的同意他们也绝对无法入常。
  一方面,安理会要扩员就必须修改联合国宪章,而迄今为止联合国宪章仅修改过一次,那就是将非常任理事国的数量从6个增加到10个,可想其中的难度。另一方面,只要五常其中的1国一票否决,他们只能望着叹气,没有一点操作的空间。
  说白了,安理会五常之所以一直是五常,而不是六常,这是因为一旦权力被稀释那五常存在的价值就要打一个问号了。由于一票否决权的存在,五常在联合国具有超然的地位,五常不会让手中的特权流失,而其他国家即便是跻身常任理事国行列,也不会得到这项关键权力。
  正如美国总统拜登的表态,同意印度入常,但拒绝给予一票否决权。再者,印度已经多次提出入常申请,但每一次都被五大善人其中之一给否决,新德里也该认清现实了。美国为了将印度绑上船,许出入常这样的空头支票,明摆着就是吃定了其他国家会否决。
  当然,印度等国也不是不清楚这其中的奥秘,之所以不戳穿,恐怕还是为了堵住国内悠悠之口,在增强凝聚力的同时转嫁内部矛盾。可以说,美印完全是各取所需。安理会改革提了这么多年,不仅印度等国没有敲开入常的大门,连改革也只是停留在一些成员国的口头上,预计未来几年这一情况也不会有太大改变。

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