韩国拿回战时指挥权有多难?美国有意归还,可前韩国总统却不乐意
据环球网8月20日报道,鉴于阿富汗的现状,韩国执政党共同民主党党魁宋永吉认为,韩国必须从美国手里拿回战时作战指挥权。
他还说阿富汗危机是韩国拿回战时指挥权的契机,美韩同盟固然重要,但韩国必须要自己保卫国家,因此韩国必须拿回战时指挥权。如果把军事和经济均发达的韩国与阿富汗同等比较,那么就是对韩国的诽谤。
那么,韩国为什么必须拿回战时指挥权?韩国的战时指挥权又是怎么丢的?韩国拿回战时指挥权的几率有多大?
回答这几个问题之前,我们先来简单了解一下什么是战时指挥权吧。
战时指挥权,简单来说就是战争时期军事指挥的权力,其中包括制定作战计划、集结和调动兵力、下达进攻或撤退的命令、武器装备和物资补给的运输和调配、对作战人员的奖励与惩罚等。
总的来说,战争时期所有与战争有关的事基本上都由拥有战时指挥权的人统一部署,其他人只能服从命令。
因此,战时指挥权对于一个国家非常重要,如果一个国家丧失了战时指挥权,那它就不是一个拥有完整主权的国家,那么这个国家的命运就只能被外人掌控,处处受到限制。
很不幸,韩国就是这样的国家,它的战时指挥权被美国紧紧攥在手中,成为美国的"附庸国",说通俗一点就是必须乖乖听话的"小弟",说难听一点就是美国的"奴仆"。
日本因为是二战战败国,二战结束后被美国接管,成为美国的另类"殖民地",它丧失战时指挥权不足为奇,那韩国的战时指挥权被美国拿走又是因为什么?
其实,这得从另一场战争说起,也就是朝鲜战争。
1953年7月27日,朝鲜战争结束,中美朝多方签署《朝鲜停战协定》,承认朝鲜半岛以三八线为界,北边是朝鲜,南边是韩国。当时韩国军事力量弱小,与美国结盟以求自保,时任韩国总统李承晚将韩国军队的指挥权交到美国手上。
请注意,这里是指挥权,而指挥权又可以分为平时指挥权和战时指挥权,两者有很大区别。其中韩国的平时指挥权是在1994年从美国手里拿回来的,那时韩国已经建立了平时指挥体系。
而韩国拿回战时指挥权一事,则可谓一波三折,非常具有戏剧性。
虽然韩国在1994年拿回了平时指挥权,但是当时正值朝鲜半岛南北对峙,北朝鲜军事实力非常强大,韩国不愿意承担战争风险和责任,索性与美国一商议,继续让美军帮自己威慑北边的朝鲜。美韩成立联盟司令部行使战时指挥权,而这个战时指挥权自然是由美军来行使,即当时的联盟司令部美军司令。
2005年,美国主动提出把战时指挥权还给韩国,2006年韩国与美国商定,从2012年4月17日开始,韩国将完全行驶对韩国军队的指挥权,无论是平时指挥权还是战时指挥权都移交到韩国总统手中。
不过,当时半岛局势紧张,韩国自认为无力独自应对来自北边的威胁,于是后来的韩国总统对拿回战时指挥权不太乐意,态度很消极,并不想拿回战时指挥权。时任韩国总统李明博在2010年6月主动向时任美国总统奥巴马提出,将韩国战时指挥权的移交时间推迟到2015年12月1日。
2014年,韩国总统朴槿惠又将战时指挥权的移交时间推迟到2020年。2017年,韩国总统文在寅上台,其愿望之一就是拿回韩国的战时指挥权。2018年韩国举办平昌奥运会,半岛局势出现缓和,文在寅政府认为这是这是一个很好的契机,希望提前完成战时指挥权的移交,也就是赶在2020年之前拿回战时指挥权。
不过,事与愿违,中途出了一些变故,文在寅政府至今仍未能拿回战时指挥权,这成为了他的心病之一。如今文在寅即将卸任总统,如果他能赶在卸任前把这件事办成,那他也算是能够在韩国名垂青史了。
其实,韩国战时指挥权之所以迟迟未能收回,并非美国不打算归还,而是韩国面临两难处境。一方面是收回战时指挥权对韩国拥有完整主权具有重要意义,另一方面是面对朝鲜的威胁,韩国很难独自保障国家安全,所以对美军有一定依赖性。
不过,根据之前美韩达成的共识,即使韩国从美国手里拿回战时指挥权,美国依旧要在韩国保持2.85万驻军,美其名曰是保护韩国,实际上更多的目的是为了遏制中国。
虽说韩国政客宋永吉称韩国现在经济军事实力很强,不是阿富汗能比的,但是美国学者马克·蒂森认为,如果韩国遭受毁灭性的攻击,在没有美军的支持下,韩国很快就会崩溃。
而美国为了继续维持自己的全球霸权地位,不会从韩国撤军,关于这一点,美国国家安全顾问苏利文在8月17日的记者会上已经说过,"拜登总统无意从欧洲和韩国撤军"。
看来,文在寅想在任期内从美国手里拿回战时指挥权,让韩国成为真正意义上的主权国家,不再受美国的摆布这个目标,估计很难完成了。
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