毛泽东花费7个月完成这件事,中国人苦苦期盼了60年
【百件文物说党史(071)】 国家博物馆陈列的1954年《宪法》:
宪法是国家的根本大法。拥有宪法是一个国家跻身现代文明社会的基本标志。
近代以来,中国人逐渐认识到,中华民族面临亡国灭种威胁的原因,乃是由于缺少宪法。从1894年开始,先进的中国人开始大声疾呼"立宪法"。但在半个多世纪的时间里,屡经挫折和欺骗,中国人望眼欲穿,求之不得。 一、"求赏宪法"半个世纪
1894年,中国人在甲午海战中,被日本海军一战击溃,举国振恐。
从1840年代以来开眼看世界的中国人,终于找到了一个强国的利器:立宪法。
从世界历史上看,强国都是有宪法的。立宪的老祖宗,英国,从1215年的《大宪章》开始,之后零零散散颁布了《权利法案》《人身保护法》《王位继承法》《国会法》等一系列宪法性文件。君主立宪制度,成就了"日不落帝国"的辉煌。
此后强国,无一不立宪法:1787年美国立宪法,1791年法国立宪法,1871年德国立宪法,1889年日本立明治宪法。
特别是日本的君主立宪,仅仅五年时间,就一举击败中国,这无疑给了中国人强烈的指示:立宪法才是强国之本。
近代思想家郑观应,在1894年出版《盛世危言》中提出,应"立宪法""开议会",实行立宪政治,在中国首次使用"宪法"一词。
1901年,梁启超写下《立宪法议》,比较全面地阐释了宪法的概念:
"宪法者何物也?立万世不易之宪典,而一国之人,无论为君主、为官吏、为人民,皆共守之者也,为国家一切法度之根源。此后无论出何令,更何法,百变而不许离其宗者......"
在立宪派的强烈要求下,清政府开启了磨磨唧唧的立宪历程。1906年,清廷下诏"预备仿行宪政"。1908年,清政府颁布《钦定宪法大纲》。这部《大纲》虽然没有多少实质性内容,但总算中国有了历史上第一部宪法性文件。
清政府还想继续拖,但等不及的中国人已经不愿再忍。1911年,武昌起义枪声响起,清政府紧急抛出《宪法重大信条十九条》,已经没人理会了。
在清政府倒台到新中国成立之前的38年间,中国陆续出现了《中华民国临时约法》(1912年,孙中山制定)、《天坛宪草》(1913年)、《中华民国约法》(1914年,"袁记约法")、《中华民国宪法》(1923年,曹锟"贿选宪法")、《中华民国宪法草案》(1925年,段祺瑞)、《中华民国训政时期约法》(1931年)、《中华民国宪法草案》(1936年,"五五宪草")、1947年《中华民国宪法》 等多部宪法文本。
这些宪法,有的制定得不错,但制定者无力实施;有的缺少民意基础,只是拿来充做门面;还有的根本就是为独夫民贼做张目,背离宪法的根本宗旨。
数十年间,各派政治势力风云变幻,唯独宪法精神渐行渐远。1922年,梁启超写下奇文《哀告议员求赏宪法》:"磕一百个响头,求赏宪法!"
但是,宪法是政治实力的体现,"赏"来的宪法,根本不是真正的宪法。 二、毛泽东亲自制定新中国第一部宪法
建国最初的5年,《共同纲领》一直起着临时宪法的作用;第一届中国人民政治协商会议全体会议,执行着全国人民代表大会的职权。
这种国家政治体制与新中国初始时期状况相适应,但它毕竟是带有临时性质和过渡性质。
1952年11月,中央作出决定,立即着手准备召开全国人民代表大会,制定宪法。1953年1月1日,《人民日报》在元旦社论里,把"召集全国人民代表大会,通过宪法,通过国家建设计划"列为1953年的三项伟大任务之一,向全国公布。
但由于各种原因,这几项工作都没能在1953年完成。
1953年12月,过渡时期总路线宣传提纲审定工作刚一结束,毛泽东便立即投入到宪法起草工作中来。
1953年12月24日,毛泽东带着宪法起草小组的几个成员陈伯达、胡乔木、田家英等乘专列离开北京,于27日夜抵达杭州。
在这里,他开始起草新中国的第一部宪法。
关于这部宪法的起草经过,毛泽东在1954年6月做了回顾:
起初是在1953年11、12月间,陈伯达一个人写出了第一稿,没有被采用。毛泽东带着宪法起草小组在西湖住了两个月,前后修改了七八次,才在3月9日拿出一个稿子,也就是第二稿。
第三稿是中央政治局扩大会议讨论之后提出的稿子。从1954年3月份开始,宪法开始由宪法起草委员会进行修改,前后举行了7次会议,全国有八千多人讨论,提出了五千几百条意见,采纳了百把十条,于6月份完成了宪法草案(修正稿),提交全国人民公开讨论。
宪法的起草,前后用了差不多七个月。
在讲到宪法的意义时,毛泽东说:"一个团体要有一个章程,一个国家也要有一个章程,宪法就是一个总章程,是根本大法。用宪法这样一个根本大法的形式,把人民民主和社会主义原则固定下来,使全国人民有一条清楚的轨道,使全国人民感到有一条清楚的明确的和正确的道路可走,就可以提高全国人民的积极性。"
1954年9月15日下午3时,中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议,在北京中南海怀仁堂隆重开幕。
9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。出席会议代表1197人,投票1197张,同意票1197张。
在接下来的国庆游行中,刚通过的《中华人民共和国宪法》赫然出现在游行队伍之中。
这部宪法,奠定了共和国的制度基础,是以后历次宪法修改的基础。
三、制定宪法期间的意外之获:毛泽东瘦身近十斤
毛主席喜欢爬山。到杭州第二天,毛泽东就乘兴登上住处不远的丁家山,并对跟随的工作人员说,他要每天坚持爬山。
从这以后,果然是风雨无阻,天天爬山。他每天十二点左右起床,吃点东西就去爬山。天气好,就起得早,爬大一点的山;遇到下雨,或是起得迟了,就爬小山。
在杭州居住的这两个多月,毛泽东先后爬过北高峰、南高峰、五云山、宝石山、梯云岭、葛岭、栖霞岭等大大小小的山峰。
这样坚持不懈,他不仅饱览了西湖周边名胜,还锻炼了身体,体重减轻了将近十斤。这对身躯高大偏胖的毛泽东来说,也是一个意外收获。
一年以后,他再次登上这些山峰时,吟成了两首诗。 《五律·看山》
三上北高峰,杭州一望空。
飞凤亭边树,桃花岭上风。
热来寻扇子,冷去对佳人。
一片飘飖下,欢迎有晚鹰。 《七绝·五云山》
五云山上五云飞,远接群峰近拂堤。
若问杭州何处好,此中听得野莺啼。
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