分析解读美发布新版海上三军战略海上优势以一体化全域海上军事力量制胜（上）

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　　前言
　　2020年12月，美海军部发布由美海军作战部长、海军陆战队司令、海岸警卫队司令联合署名的三军战略《海上优势：以一体化全域海上军事力量制胜》（以下简称新版＂战略＂）。这是美本世纪以来发布的第三份海上三军战略，是对此前发布的海军《维持海上优势2.0》战略、海军陆战队最新版《司令官规划指南》、《2018-2022海岸警卫队战略规划》等系列军种顶层文件的凝练与升华，威胁指向更加明显，将中国视作美唯一长期战略竞争对手；瞄准未来战争推进海上三军力量整合与一体化建设，打造＂一体化全域海上军事力量＂，将对美海上三军未来十年的编制编成、装备技术、作战能力产生深远影响。
　　图1 新版＂战略＂封面
　　一、以中国为主要对手构建＂一体化全域海上军事力量＂
　　战略认为，本世纪以来，中国军事实力、科技发展、经济水平、政治影响力等的快速提升，严重威胁了美国主导构建的世界秩序。特别是，中国海军拒入/限动能力和远海作战力量快速发展，并通过一系列非战争手段获取海上利益，蚕食美海上优势和利益，破坏了美对全球海域的＂自由进入＂与利用。
　　战略指出，针对当前和未来面临的大国海上威胁，海军、海军陆战队、海岸警卫队需进一步统筹海上三军的使命任务、能力、规模构成、预算、职权，构建更具对抗性和杀伤力的＂一体化全域海上军事力量＂，进一步扩大海上部队部署范围，以更加灵活地选取作战域、时间、地点、部队、行动方案；支持从海底到太空，从远海到岸上，再到网域、信息域、电磁域，与对手开展各种形式各种烈度（即＂竞争和冲突的连续体＂）的全域长期竞争，并确保获胜。
　　图2 ＂斯特拉顿＂号海警船和＂麦克坎贝尔＂号导弹驱逐舰
　　——＂平时竞争＂。采取有效行动，阻止竞争对手发展壮大，用军事手段确保美国在外交、政治、经济、技术领域的长期优势。包括：制定海上行为标准，与盟友开展军事演习和军事合作，侦察、记录、揭露对手违反国际法行为，利用海上执法和军事威慑手段破坏对手行动，实施网络防御，在北极等＂一带一路＂关键地区持续存在等。
　　——＂出现危机＂。利用海上军事力量全球机动、前沿存在的固有优势，灵活应对和管控危机，赢得决策时间。具体运用：一是通过前沿存在震慑对手以消除或降低危机；二是新兴与传统手段相结合，掌握作战态势以实现行动优势；三是利用海上特种部队为海上军事力量应对危机提供保障；四是通过盟友为美国海上力量军事行动提供法理依据，并提升美国海上军事力量作战能力。
　　——＂发生战争＂。一旦开战，美国海上军事力量将与陆军、空军、太空军以及盟友联合作战。具体运用：一是运用＂分布式海上作战＂＂对抗环境中的近海作战＂＂远征前进基地作战＂等先进作战概念，达到作战目的；二是强化制海能力，通过控制开放海域、特定海域、港口、海上通道、咽喉要道等，遏制对手，使其无法组织有效作战行动；三是强调火力整合与分配，综合利用平台、武器、系统、传感器等，统一分配软硬杀伤火力，压制对手空基、岸基对海支援能力，消灭对手舰队；四是保证大规模持久作战,通过联合战场后勤力量支持高强度作战，通过抗毁、可快速修复的通信、支援保障、战场管理网络等系统保障持续作战，通过美国海岸警卫队来确保海上运输系统运转，确保美军能够长期作战。
　　二、阐述了＂一体化全域海上军事力量＂建设思路
　　战略从核心使命、发展重点、重点工作三个方面，明确了＂一体化全域海上军事力量＂的建设思路。
　　（一）明确六项核心使命
　　一是保护美国本土免受来自海上的攻击，保护海上交通线；二是维护全球海域的稳定、安全、自由、开放；三是保护盟友免遭侵略，协助盟友反抗政治胁迫和颠覆；四是扩大与盟友和伙伴国协作；五是慑止对手的战略、核、常规、网络入侵行动；六是在冲突过程中阻止对手达成目标，在控制冲突升级的同时击败对手。
　　图3 2020环太平洋军事演习
　　（二）强调五项发展重点
　　一是面向各层级、全环节的竞争开发新概念新能力。海上部队既要针对单一需求开展作战概念论证和能力建设，更要围绕各层级、全环节的竞争谋划军种协同、多域联合的作战概念和能力。
　　二是以海上控制为首要任务。海上部队要优先确立制海权，以支持联合部队开展力量投送、海上补给等其他任务。
　　三是大规模发展分布式作战能力。未来的海上部队需贯彻分布式作战概念，需着力发展机动灵活的低成本有人或无人平台，与具备防区外打击能力的大型高价值平台混编，提高杀伤力和机动性。
　　四是海上部队现代化。瞄准未来强对抗环境下的海上作战，海军将重点提升杀伤力、扩大规模、加强战备和远征后勤能力；海军陆战队将在控制部队规模的基础上，根据新作战概念优化部队结构；海岸警卫队将重点提升战备、扩大规模、建造新舰艇，并发展网络和C5ISR等未来作战能力。
　　五是通过培训提高士兵在复杂多变、强对抗、通信受限环境下的作战能力。
　　（三）提出四项重点工作
　　1.扩大信息决策优势，加快新兴能力建设
　　一是整合海上三军指挥控制体系，加速下一代＂海上作战架构＂部署应用，支撑海上三军以及与其他军兵种的联合全域作战。二是协调军种间和部门间的信息收集策略和重点，扩展情监侦体系，融合并共享来自不同情报源、传感器、平台的全域情监侦信息，加速构建海上＂杀伤网＂。三是推进＂无人作战＂计划，快速列装可从岸上或海上部署、在不同作战域执行不同任务的无人平台，如情监侦平台、武器平台、支援平台等。四是打造全新的＂中间部队＂，按需配置多种非致命武器装备，可灵活应对日常竞争和低烈度冲突下对手的挑衅和胁迫行为。五是通过提高集成度、扩大规模等方式，为联合分布式作战提供可靠后勤保障。
　　2.强化训练演习试验，探索新的编成形式与作战概念
　　一是探索新的编成形式，灵活编组现有部队，高度集成岸基、海基攻防火力，扩大日常竞争优势，提升快速部署能力和杀伤力。二是进一步丰富海上联合作战概念，加强与盟友和伙伴国的演习演练，扩展指挥控制网络，提高在复杂战场环境下的协同作战能力。
　　3.振兴工业基础，统筹资源投入
　　一是重振敏捷、现代化的海上工业和创新基础，提高国家造船能力，加速下一代通信、人工智能、量子计算等新兴技术的发展和应用。二是统筹海上三军的装备技术研发、科技创新、需求编制，消除重复劳动和投资，加快提高部队的杀伤力和生存性。
　　4.瞄准未来威胁，优化部队结构
　　一是赋予部队灵活自治权，实现部队在更广阔区域分散部署，缩短决策周期；二是扩大部队规模，实现全球部署，形成全球战略纵深。