启航曾雁来为何从省委政策研究室主任调到渤海市做市委书记
曾雁来原来是省委政策研究室主任,随后被安排到渤海市担任市委书记,为何他会从省里调到市里?
省委政策研究室就是负责研究政策、撰写决策分析报告的部门,正厅级单位,跟省委办公厅、省委组织部等部门级别一样,渤海市是地级市,所以市四套班子一把手都是正厅级领导干部,因此渤海市委书记为正厅级。从正厅级到正厅级,级别上没有提升,所以曾雁来不属于提拔。但是两个岗位差别不小,省委政策研究室属于省委部门,内容无非是写材料,所以专业性比较强,研究室主任属于专门性干部。渤海市委书记负责全市的领导工作,属于综合性干部,相对而言,综合性部门更考验干部的能力和素养,挑战性更强,当然晋升的空间也更大。另外省委政策研究室部门成员不多,所以主任所管的人数有限,但是渤海市委书记所管的人数不少,由此两者的权限也截然不同,渤海市委书记权重大于省委政策研究室主任,所以从省委政策研究室主任调到渤海市担任市委书记,这明显是重用。
曾雁来调到渤海市需要通省委常委会,之所以将其安排到此,上面其实想搞改革。人事的变动,往往也是政策变动。或者先有了想法,然后再有政策,最后人事安排。曾雁来到渤海市不是简单的人事安排,而是省委主要领导打算在全省搞改革试点,当然这也是落实上面的会议精神。全省改革一盘棋,但是首先需要找到突破口,不能一窝蜂。全省这么多地级市中,渤海特别突出。经济在全省排名靠前,属于省内经济重镇,通江达海,有优良港口,外贸比较发达,但是问题也比较突出,市内发展不平衡等问题突出,城市急需转型发展。渤海市面临的问题不只是当地,全省其他地方或多或少也存在。因此,牵牛要牵牛鼻子,解决全省问题需要抓住渤海市这个主要矛盾,它解决了其他地方也差不多了。渤海市是全省改革的突破口。事情和地方已经确定了,接下来就是人。
渤海地区的改革最主要还是靠干部,而干部中最为重要的是市委书记,他是全渤海市干部的领头羊,所以需要将合适的人选安排到这个位置。市委书记的来源无非有三种:其一,本地晋升;其二,外地转任;其三,上面空降。本地晋升和外地转任都是从地方干部中筛选,这样的干部地方经验足,上手容易,但是政策的落实可能会偏离初衷,效果难免会大打折扣,特别是从本地晋升。如果市委书记从当地产生,一般是由市长接任。市长本来在当地做了一段时间,跟当地关系比较融洽,但是也可能会形成利益关系网,不利于推进改革。相反,如果空降一位市委书记,那么这种担忧就不会有了。另外,空降干部跟上面关系好,对政策的理解更到位,也更容易执行上面的决策,由此产生的效果可能会更好。
曾雁来是省委政策研究室主任,本来就是给领导们写文件的人,省委里的一支笔,不少文件的出台都离不开他的努力,所以备受领导们的青睐,经常写文字,所以常常出现在领导们的视野中,一来能展现自己的才华,二来也常常让领导看见。因此,对于渤海市委书记人选,不少领导都想到了他。
曾雁来曾担任过渤海市下面的县级领导,但没有做过地级市领导,缺乏这方面的经验,省委政策研究室主任说明其理论能力突出,但地方经验不足也是不争的事实。但上面还是觉得他能够胜任渤海市委书记一职,所以最终还是被调到渤海市。
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