一协会呼吁成立独立机构，加快制定商业飞天安全标准

　　根据设想，航天安全研究所（SSI）将是一家部分依靠政府拨款的独立机构
　　【《航天新闻》4月26日报道】设在荷兰诺德韦克的非营利机构国际航天安全促进协会（IAASS）3月份发布报告，呼吁成立称为＂航天安全研究所＂（SSI）的一家独立机构，以加速制定商业航天飞行安全标准和认证办法。共有60页的这篇报告由IAASS及其位于休斯敦的姊妹非营利机构国际航天安全基金会送交给了NASA、联邦航空局（FAA）、政府问责局（GAO）和几个航空航天行业组织。报告称，需要有一家独立机构来帮助商业航天飞行业成长并争取公众信任。
　　组建航天安全研究所的设想可追溯到2013年。根据设想，来自工业界的系统安全专家将同政府官员一道研究制定有约束力的容错要求，类似于政府出资航天飞行操作的既有相关要求。作为该提议背后的专家之一，前NASA商业载人运输计划经理曼戈说：＂如今在美国，若想出售一款电子产品，比如烤箱或微波炉，你就得取得UL认证标志，因为那意味着有独立机构审核了你的电子产品设计，保证其不会伤人。＂他说，但商业航天飞行行业现在还没有这样一个机构，系统是否安全全凭厂家自己说。他说，这对初期的太空旅游业务或许是应该的，但却无助于＂建立起一个包括点对点运输和低地轨道商业运营在内的繁荣的产业＂。
　　航天安全研究所可能会抢走商业航天飞行联合会（CSF）的工作。位于华盛顿的这家行业协会会员包括该领域各主要企业，一直在推动采取自愿共识理念来制定安全标准。IAASS执行理事、前欧空局独立安全办公室主任斯戈巴说，IAASS担心CSF基于共识的办法进展太慢，所以希望给出一项替代方案，以推动工业界前行。
　　据斯戈巴介绍，将由政府提供部分经费的航天安全研究所会比CSF这样的行业团体有更多的权限。他说，鉴于会员间存在利益冲突，CSF容易提出最小公分母式的安全要求。他说，世界上还没有哪种事关安全的系统依据自愿性标准来进行认证。斯戈巴说，既然是标准，就得有某种形式的强制性。曼戈同意斯戈巴的说法，称CSF的根本宗旨是推动商业航天发展。他说，让致力于推动该行业发展的人还去负责监管就会形成最小公分母式的标准。
　　CSF称，IAASS所表达的担忧是基于过时和不准确信息。CSF业务运行主管金尼说，他们最初打算自行起草标准，也取得了一些成效，但很快意识到有必要开放标准制定工作，以保证能制定出真正具有共识性的标准，并为未来许可证审批或监管打下潜在基础。CSF2016年同ASTM国际组织联手组建了一个商业航天飞行委员会，称为F47委员会，以在听取波音和联合发射联盟公司等非CSF成员以及学术界和政府意见的基础上制定共识性标准。金尼说，CSF只是有多方声音和多方投票的这个委员会中的一个代表，并不是在＂领导安全标准制定工作＂。她说，IAASS也可以加入F47，但不应是去领导标准制定工作。她说，IAASS不愿意听取工业界的反馈和意见，而CSF认为这是个固有的缺陷。
　　航天安全研究所将独立于IAASS之外运作。曼戈说，该研究所将采取两条腿走路的办法，既要制定标准，又要通过为商业航天飞行运营者提供认证来保证标准得到遵守。研究所由技术专家组成的标准制定机构将需依靠适当水平的政府拨款，而其认证业务则会完全依靠寻求认证厂家的付费。
　　曼戈说，在商业航天飞行发展初期，监管可能会妨碍创新，但该行业业已走向成熟，正在成为主流，各厂家也希望在此类系统建造与使用方面有相应的制导方针和安全建议，而不是各干各的。他还说，早期的太空游客可能还会愿意签免责声明，并接受与这一体验相关的高风险，但若真想让该行业发展，就必须有保险的加入。他说，保险公司将希望看到商业航天飞行运营者满足特定要求。他说，只是让乘客签免责书哪怕在游乐场都不是长久之计。
　　除向会员以及政府和行业团体发放建议设立航天安全研究所的报告外，IAASS还组建了一个研究小组，成员包括前FAA主管商业航天运输的副局长尼尔德、前美国空军助理副部长麦克金尼和航天保险商孔斯塔特等。斯戈巴说，研究小组正在研究把航天安全研究所作为一家联邦资助研发中心（FFRDC）的提案，打算在9月份之前提交给作为潜在出资机构的FAA和NASA。