新一轮机构改革中基层55岁以上领导进退流转这是一个很现实的问

　　2月26日至28日召开的党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，会议同意把《机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。
　　明天（3月5日）就是十四届全国人大一次会议隆重开幕的日子。
　　这次人代会之后，以统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革为主要内容的《机构改革方案》最后确定，即将实施。
　　笔者认为这次机构改革很明显的一个特征就是统筹，这种统筹是横向到边、纵向到底，不留死角、消除空白，从根本上破除深层次阻碍经济社会发展的机制体制。
　　在县市一级，党政机构改革的目标就是建立精简高效，职能契合，权责一致，能够整体推动推进新时代高质量发展的新的体制机制。
　　2018年机构改革在破除体制、理顺机制、行政与事业单位分离，去事业单位行政化方面取得了很大成效，但随着经济社会的发展，现有的体制机制已不符合、不适应新发展格局和高质量发展的要求。
　　现有体制机制下，事实还存在着同行业职能重叠，职责交叉的行政单位之间，为了单位局部利益而互相推诿扯皮，相互制衡掣肘行为不同程度存有时相当突出，甚至出现遇到容易推动有经费保障的事项，互相不顾职责权重，不听指令，一哄而上，争来夺去；但凡是资金少困难多的事，找理由想办法推脱绕行为时有发生，贻误事业、耽误发展。这都是典型的阻碍经济社会发展的体制机制弊端，这次机构改革就是要破解诸如此类的顽瘴痼疾。
　　从行业整合、机构重塑的思路来分析，这次机构改革，必须彻底破除不利于经济社会发展的体制机制弊端。建立起一类事情由一个部门统筹，一件事情由一个部门负责的原则机制。在改革过程中加大统的力度，在现有基础上，应合则合，应简再简。使机构设置和职能配置最大程度简约、协同、高效。
　　建立大部制局委办，成为破解困局的好办法。把那些同行业发职能重叠、职责交叉的局委办，按照大文化大生态大农牧大保障大建设大执法的思维统筹县市机构改革，归口撤并，成立大部制局委办。最终改出服务发展、服务群众，在只跑一次路，只进一扇门基础上，再次跃升为办理一件事、只盖一个章的新体制、新机制、新成效。
　　对于事业单位改革，依照统筹合并归口新成立的大部制局委办的职能职责和服务事项延伸需求，进行较大规模合并，应融尽融。整合编制、精简冗员，达到服务最大化、高效化的目标。
　　改革需要新气象、新作为。凡天下大事皆从人为。县市机构改革新成立的大部制局委办，承担的任务更重、责任更大，需要一批思想活跃、敢于创新，方向正确、思路超前，克难制胜、敢于担当的年富力强、精力旺盛，能够适应构建新发展格局、推动高质量发展需要的年轻干部走上领导岗位，勇敢承担起乡村振兴、基层治理、建设中国式现代化国家的历史重任和使命。
　　大规模统筹归口整合，成立新的大部制局委办后，单位部门减少、领导职数减少、人员编制减少不可避免。
　　笔者要着重申明的是：精简机构、精简编制，不是简单的裁减人员，而是更好的优化组合。
　　不同省市、地（市）、县（市）地域情况不同、机构设置不同、编制核定不同、人员状况不同。要结合实际，不能一概而论。
　　如何有效转隶化转编制精简后的富余人员。山西、青海等省在人口小县机构改革试点工作中，探索出了很好的解决办法。机构改革中的人事安排是一个很敏感的话题，笔者不能多说，也不可乱说，不再过多赘述。
　　至于年满55周岁及以上，还在岗位上的领导干部，从领导干部管理规定要求来对照，大多数很难干够一个任期（5年）。笔者从过来人的角度说点自己看法：年龄较大、精力不够、体力不济，认清机构改革大势，请自我安排好心态。笔者个人观点是不赞成在新机构再谋求领导职位。
　　在机构改革中退出领导岗位后，有退休意愿的老同志，请学习《中华人民共和国公务员法》第九十三条：公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：（一）工作年限满三十年的；（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
　　如若暂时不想提前退休的，但也要服从组织安排，接受组织任务，当好一名称职的职级公务员。机构改革后还有只占坑不就位想法，做个所谓退居二线领导的可能性不大。笔者个人就做好了到时提前退休的思想准备。
　　还是那句话：追求时代进步是一种精神，选择激流勇退也是一种境界。
　　3月2日新华社发表评论员文章：不折不扣把机构改革任务落到实处论学习贯彻党的二十届二中全会精神。
　　评论员文章指出：要坚定改革信心和决心，加强组织领导，加大统的力度、坚持稳的基调、做好人的工作、执行严的纪律、做到于法有据，有组织、有步骤、有纪律推进机构改革组织实施工作，不折不扣把机构改革任务落到实处。