银保监会进一步提升中国金融业的制度型开放水平

　　北京日报客户端 | 记者 潘福达
　　全球财富管理论坛2023年会于3月18日至19日在北京举行，本次年会以＂高水平开放应对全球变局＂为主题。中国银行保险监督管理委员会副主席、党委委员曹宇在主旨发言中介绍，近年来，面对复杂严峻的国内外形势，中国金融业始终坚持高水平对外开放。特别是2018年以来，金融领域先后推出50多条开放措施，其中，涉及银行业保险业的有34条，这34条开放措施的相关法规修订工作已经全部完成，开放政策在多个方面已落地见效。
　　一是取消了银行和人身险公司外资股比限制。随着外资股比限制的放开，首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资控股理财公司、首家外资独资货币经纪公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立。在中国发布的2020年版《外商投资准入负面清单》中，金融业的相关限制措施已经清零。
　　二是大幅减少了外资准入数量型门槛。取消了总资产、经营年限等多项数量型准入要求，更加注重运用审慎性条件综合评估申请人资质，吸引具备专业特色的优质外资机构进入，丰富金融市场主体、优化金融供给。
　　三是丰富了外资机构类型。鼓励具有专业特色的外资机构参与中国理财、养老等领域的市场建设。在财富管理领域，批准设立了5家外方控股理财公司；批准一家外国金融集团入股建信养老金管理有限公司。
　　四是基本实现中外资银行保险机构业务范围一致。拓宽了外资银行、外资保险经纪公司的业务范围。外资银行的衍生品交易、资产管理、托管、中小企业融资、大宗商品贸易融资等业务与中资银行形成优势互补、良性竞争，提升了中国银行业的精细化服务水平。外资保险公司带来了养老保险、健康保险、农业保险和责任保险等领域的国际先进技术和经验，填补了国内保险业的一些空白。
　　此外，金融监管部门进一步优化监管规则，针对外资银行保险机构的特点，实施差异化监管政策，支持其发挥与母公司的联动优势，更好服务本地客户。
　　随着开放水平不断提升，在华外资银行保险机构数量和资产稳步增长。十年来，在华外资银行资产增长了58%，在华外资保险公司资产增长了552%。截至2022年末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、116家外国银行分行和135家代表处，营业性机构总数911家，外资银行总资产达3.76万亿元。境外保险机构在华共设立了68家外资保险机构和79家代表处，外资保险机构总资产达2.26万亿元。
　　下一步，银保监会将重点做好以下工作：
　　一是与高标准国际经贸规则对标对表，进一步提升中国金融业的制度型开放水平。中国与14个国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于去年正式生效，该协定代表了目前中国金融领域开放承诺的最高水平，为扩大制度型开放打下了良好基础。接下来，银保监会还将主动对照《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议规则，进一步提升开放水平。
　　二是推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管。近年来，银保监会主动对接国际监管规则新标准，开展银行业保险业资本监管改革，提升金融体系的稳健性。《保险公司偿付能力监管规则II》已经发布实施，《商业银行资本管理办法》正在公开征求意见。未来，银保监会还将在气候变化、绿色金融、数字经济等领域进行探索和尝试。
　　三是进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。银保监会将在内外资一致的基础上，主动回应外资金融机构诉求，创造公平竞争的市场环境，依法保护金融机构合法权益，激活在华外资机构的发展动力，促进中外资银行保险机构共同发展。
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