以屋场恳谈会推进基层治理的衡南样本（一）

　　彭国军 王珊 谭明星 罗文
　　3月17日下午6时，衡南县三塘镇衡阳星城综合农贸市场里，群情鼎沸。眼瞅着农博会第二天就要开展，却接到镇政府通知：按照疫情防控要求，农博会紧急叫停。从各地赶来的138家商户，交通费、运输费都＂打了水漂＂，一下子没法接受，吵嚷着要去市里上访。
　　副镇长尹运宜带着村干部赶来，与农贸市场老板周贤和、商户代表们召开恳谈会，设身处地做工作，掏心窝子讲政策、谈风险。直到次日凌晨1时多，终于争取到了大家的支持，主办方也承诺适当补贴商户损失。
　　＂要不是有了屋场恳谈会这个‘法宝’，工作几乎没办法做得通。＂尹运宜说。
　　2019年以来，衡南县首创并推行屋场恳谈会制度，把恳谈会开在屋场、党小组建在屋场，架起了党群干群的＂连心桥＂，实现了服务在屋场拓展、问题在屋场解决、民心在屋场凝聚。
　　恳谈会开在屋场，密切党员群众的＂鱼水联系＂
　　衡南县位于衡阳市南部，从东南西三面拱卫市城区。全县常住人口近113万，下辖23个乡镇(街道)，是人口大县、农业大县，基层治理难度不小。
　　如何答好新时代县域基层治理的新考卷?
　　衡南县创新探索屋场恳谈会制度，选取＂屋场＂这个最小基层治理单元，突出＂宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力＂十六字原则，全县各级党员干部纷纷走进屋场召开恳谈会。
　　冠市镇公塘村田埂子上，村干部和种粮户们站的站、蹲的蹲，＂屋场恳谈会＂就地＂开场＂。围绕双季稻种植任务，镇党委书记刘小军扳着手指头给大家讲政策，算细账。大户阳爱伟第一个表态：＂种双季稻利润不高，但是给国家作了贡献，加上补贴不得亏。我家今年再种60亩!＂有人带头，种粮户们纷纷响应，双季稻任务很快被认领下去了。
　　＂屋场恳谈会看似是一场会，实际是一种工作方法、一种民本思维、一种务实作风。＂衡南县委书记胡果雄说。
　　屋场恳谈会前，参会干部要熟悉党的创新理论方针政策、习近平总书记关于各项工作的最新指示批示精神、＂三农＂工作相关政策规定以及县委县政府近期重点工作安排，掌握恳谈会所在村(社区)和屋场的基本情况及社情民意。要腿勤善跑、口勤善问、手勤善记、脑勤善思，并做到＂五必访＂：村(社区)困难家庭必访、危重病人家庭必访、＂空巢＂老人及留守儿童家庭必访、信访户必访、离任村主干必访。
　　会上，和群众同坐一条凳、同喝一壶茶，不拘形式、不限时间、不定内容、不＂打板子＂，和群众以心交心;对于群众提出的问题，做到政策问题现场答复好、一般问题会商解决好、复杂问题集中交办落实好。
　　＂实施屋场恳谈会制度以来，党员干部讲困难的少了，做实事的多了;基层工作浮在表面的少了，落到实处的多了;基层党组织的凝聚力、战斗力显著增强。＂县委组织部相关负责人说。
　　去年，村＂两委＂换届工作中，县里干部走进屋场召开恳谈会，面向村(社区)干部群众宣传换届工作的重要意义、相关规定、纪律要求等，对热点难点问题统一答复，引导广大群众积极有序参与换届选举。换届后，全县445个村(社区)＂两委＂干部平均年龄43岁，较上届下降5岁;大专及以上学历的干部958人，较上届提高22%，干部选拔真正体现了民心民意。
　　在开展党史学习教育中，干部同群众面对面交流，把党史学习教育的阵地建在家门口，把党史学习教育的课堂办在屋场上，把党史学习教育的成果落在实事中。恳谈会现场，党员干部不亮文件、不讲套话，与群众＂零距离＂互动。把＂我为群众办实事＂主题实践活动贯穿党史学习教育全过程，用心用情用力解决好群众的＂急难愁盼＂问题。广大群众评价，党员干部就是我们的＂贴心人＂。衡南县＂党史学习教育+屋场恳谈会＂模式被中央、省委党史学习教育办专门推介。
　　党小组建在屋场，激活社会治理的＂神经末梢＂
　　＂我儿子在武汉，女儿在广州，今年过年，因为疫情都没有回。他们本打算清明节回，但村里开了屋场恳谈会，屋场党小组组长给我们发放了疫情防控《倡议书》，我就打电话劝他们清明莫回了，等疫情过了再回。＂3月25 日上午，近尾洲镇蒸市村周家组村民彭伟嫦说。
　　衡南屋场恳谈会要求党员干部＂三必熟＂＂四必勤＂＂五必访＂，要求密切联系群众、同群众打成一片，就需要一个设在百姓身边的阵地、一个联结群众的纽带。
　　2020年以来，衡南县按照人缘相亲、地缘相近、产业相关的原则，以若干个屋场为单元设立党小组，对党员实行积分制管理。通过温馨设置微阵地、实时掌握微民情、定期开展微恳谈、精细提供微服务、共建共享微建设、及时优化微考评的＂六微行动＂，打通了党员干部联系群众的＂最后100米＂，推动了屋场恳谈会制度细化、深化、常态化。
　　＂党小组在屋场‘六联’中发挥着重要作用。＂三塘镇党委书记周小云告诉我们，今年疫情防控，三塘镇以屋场党小组为单位，严格落实县委联防、联控、联查、联排、联报、联宣的＂屋场六联＂机制，效果显著。＂跟前年比，疫情防控排查更及时了，老百姓更重视、更支持了，现在人人都是宣传员、监督员，织牢了疫情防控网。清明节期间，90%在外打工的本地人没有返乡。＂
　　泉湖镇红湖村通过先行先试，充分发挥屋场党小组的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，认真开展＂屋场恳谈会+城乡治理标准化＂工作，党员带头改水、改厕、改路，清垃圾、清淤泥、清障碍，有效消除了农村＂脏、乱、堵＂的状况，使村容村貌焕然一新。
　　目前，全县已设立屋场党小组1998个。＂有事好商量、遇事多恳谈＂已成为衡南党员群众的共识。党小组精准联系服务群众，在落实屋场恳谈会制度和宣传政策、解决问题、化解矛盾、促进发展等方面发挥着重要作用。＂干部多走访＂带来＂群众少上访＂，真正实现了＂民感党恩、党聚民心＂。