为什么说地级市的市纪委书记是副厅级?而组织部长是正处级?
我是一名正科级干部,在党委的组织人事部门工作10多年,对机关的组织架构和干部级别问题比较有研究,可以不谦虚地说,我单位里在这方面的业务能力,比我的分管领导都水平高,单位的分管领导在具体的干部级别问题,还有选拔任用程序上,基本上都会征求我的意见。今天向大家汇报的就是关于地级市的一些组织架构个干部级别问题。
我们在讨论地级市的干部级别时候,有很多人经常会想当然地认为,地级市的市委组织部长、市委宣传部长、市委统战部部长、市委秘书长、市委政法委书记,也包括市公安局局长他们都是副厅级领导干部,实际上这种观点是错误的。
在地级市的市级干部中,我们知道市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席是四套班子的一把手,都是正厅级,当然这里不讨论由省委常委或副省长兼任的市委书记的情形。除了这4位正厅级的干部之外,剩下的市委常委,市人大常委会,市政府,市政协的领导班子成员,都是副厅级。在这里重点探讨一下,市委常委与所在部门的干部级别问题与组织架构级别问题。
换句话,就是说向市纪委书记自动就是副厅级领导干部,而市委组织部长,市委宣传部部长,市委统战部部长,市委秘书长,市政法委书记并不是副厅级,而是正处级领导干部。可能有些人对这样的结论不屑一顾,千万别拍砖,请看详细分析。市纪委书记
市纪委书记是副厅级领导干部,这是一个是毫无质疑的定论,而且本身市纪委就是副厅级组织架构,所以在市纪委书记任命上,除了每5年举行的市纪委一次全会换届选举产生之外,市纪委书记直接由省委任命,而不是由市委任命,市纪委副书记是正处级领导干部,市纪委所属各个室是副处级架构,各个室的主任是副处级领导干部。
这里需要特别说明的是,市纪委副书记虽然是正处级领导干部,但经过前几年纪委监察体制改革后,除了每5年举行的纪委一次全会选举产生纪委副书记外,其他时候市纪委副书记由省纪委任命,不再由市委任命,主要是为了充分发挥纪委的监督作用。
因为如果市纪委副书记是由市委选拔任命,那么只能从本市干部中选拔产生,本地产生的干部毕竟在本地工作生活,跟本地的一些干部都有着千丝万缕的关系,甚至会有一些利益共同体的可能,这就为纪委依法办案、严肃办案造成了干扰。而通过由省纪委选拔任命,就可以推进全省范围内的纪委副书记跨市交流,这就最大限度地避免了利益关联,减少了影响办案质量的可能性。
当然这样的选拔机制也有一定的不利方面,那就是作为正处级干部就跨省交流,可能在工作生活上会遇到一些不适应,也会遇到一些困难。但是作为党的干部,那就是一块砖,哪里需要哪里搬。更何况是自身很过硬的纪检监察干部,更是要服从组织安排,这一点从实践运行上来说,效果还是非常明显的。2.市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市委统战部部长、市委政法委书记
这5个职位本身是正处级,也就是说市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委是正处级组织机构,属于市委组成部门,它们所属的科室是正科级组织架构,所以市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市委统战部部长、市委政法委书记都是由市委任命。
市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部的副职一般为副处级,也是由市委发文任命,当然实际情况一般都会在市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、 市委政法委设1名正处级的常务副职,协助单位一把手开展工作,其他副职从职务上一般是副处级。
但为什么又说市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市委统战部部长、市委政法委书记又是副厅级领导干部吗?这是因为他们都是由市委常委兼任,而市委常委除了每5年举行党代会一次全会上选举产生外,其他时候是由省委任命。
所以就会出现一个非常奇怪的现象,比如市委常委、市委组织部长,他的市委常委除了每5年举行党代会一次全会选举产生之外,其他时候是由省委发文任命,而市委组织部部长是上市委常委会会议,然后由市委发文任命,当然现在的实际情况是市委组织部部长的提名,一般由省委组织部给予建议人选。
而市委宣传部部长、市委统战部部长的任命,虽然是由市委常委会讨论决定,但是在干部的提名方面,一般都会由上级的省委常委会研究决定人选,只不过省委常委会在发文的时候,只会任命他的市委常委身份,而市委宣传部部长、统战部长的任命,则由市委常委会研究决定并任命。3.市公安局局长、市法院院长、市检察院检察长
市公安局、市法院、市检察院本身是正处级组织架构,但是市公安局局长一般由副市长或市委常委兼任,所以是副厅级领导干部,市法院院长、市检察院检察长也是副厅级领导干部。市公安局、市法院、市检察院副职中的常务副职是正处级,一般副职是副处级领导干部。内设的各个科所站队一般是正科级架构,但是需要特别说明的是,市公安局下设的各个支队却有不少是副处级架构,其中一般来说市交警支队、市刑侦支队、市国保支队是副处级架构。
这里需要说明的是,由于现在实行职务职级并行的晋升机制,有的单位一把手职务是副处级,但职级有可能是正处级,但并不代表着这个单位是副处级组织架构。比如市公安局交警支队,一般来说他们的支队长资历比较老,很可能会晋升到公安执行的警务职级中的二级高级警长,这就是正处级的职级,享受正处级待遇,警衔可以晋升为三级警监,就是穿上白衬衣,但并不意味着市公安交警支队是正处级单位,单位仍然是副处级架构,市公安交警支队支队长从职务上来说,仍然是副处级领导干部。
综上所述,地级市的市纪委书记是副厅级领导,而地级市的市委组织部部长,也包括市委秘书长、市委宣传部部长、市委统战部长、市委政法委书记从职位上来讲,并不是副厅级,只是因为由市委常委兼任才是副厅级,严格意义上讲,这实际上是两个概念。
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