港媒述评G7全球基建计划难以挑战一带一路倡议

　　香港《南华早报》网站7月13日发表题为《七国集团基建计划真能挑战中国的一带一路倡议吗？》的文章，作者是温斯顿莫。文章指出，美国牵头的七国集团全球基础设施与投资伙伴关系计划（PGII）并非真正想帮助发展中国家，只是想遏制中国，因此难以挑战中国一带一路倡议。全文摘编如下：
　　美国总统乔拜登上个月在七国集团（G7）峰会上宣布斥资6000亿美元发起全球基础设施与投资伙伴关系计划（PGII），以重塑其一年前推出的重建更好世界计划，并抗衡中国的一带一路倡议。对于这个五年计划，美国打算出资三分之一，即贡献2000亿美元，不过很大程度上似乎会利用私人资本来实现这一目标。
　　虽然就支持发展中国家的基础设施建设来说，拜登提出的这个计划可能是一个受欢迎的补充，但它能在多大程度上与中国的一带一路倡议竞争或对其起到补充作用仍值得怀疑。不同于中国在全球基础设施建设方面的广泛投资，PGII计划将专注于清洁能源、信息和通信技术、卫生系统以及性别平等四个领域。
　　它明智避开了中国实力强大的领域（比如交通基础设施领域），以免双方直接展开竞争。中国在各个层级拥有世界一流的交通基础设施城市（地铁）、区域（城际铁路、高速公路和桥梁）以及国家（高铁和机场）。中国在高铁方面处于世界领先地位，美国则完全缺乏这种基础设施。
　　即使在PGII计划重点关注的领域，中国在某些方面仍处于领先地位。例如，中国是清洁能源领域的全球领军者，太阳能电池板的生产占据了全球约75的市场份额，风力涡轮机产能占据了全球50的市场份额。在太阳能发电和风能发电装机容量方面，中国超过了欧盟和美国的总和。
　　在美方为PGII计划出资的2000亿美元当中，美国政府的贡献可能不会很大。白宫的情况说明书称，该计划将展示数百万美元可以撬动数千万甚至上亿美元的额外投资，而数千万或上亿美元可以撬动数十亿美元的额外投资。
　　根据白宫公布的PGII计划重要项目清单，美国政府可能只会投入几十亿美元资金。在联邦政府依靠囊中羞涩、负债累累的州政府和地方政府为国内基建项目提供资金的背景下，它要如何为投资海外的基础设施筹集资金？想要靠数十亿美元投资来与中国的数万亿美元投资竞争，华盛顿必须在提高效率上做文章。
　　PGII计划能给全球基础设施发展带来的一个关键好处是它加剧了竞争。在这种情况下，工程、采购、建筑合同与设备供应的国家归属关系可以跟融资脱钩。考虑到利益攸关方在开发、赞助、融资、交付、供应和运营项目等方面发挥的多重角色，为了给中低收入国家带来最大的好处，PGII计划和一带一路倡议在相互竞争的同时也应当展开合作。
　　世界不需要更昂贵、甚至不具竞争力的西方产品与西方资本捆绑在一起，强加到穷国头上。如果出于地缘政治的原因把更优越、性价比更高的中方解决方案排除在外，PGII计划的可信度将受到质疑。
　　随着国内基础设施老化，美国在支持海外基础设施发展方面的可信度有限。那么，华盛顿为何如此慷慨大方，想要通过PGII计划支持发展中国家？一句话：因为中国。所以，面对美国推出的PGII计划，世界各国应该感谢中国。
　　全球基础设施发展是美中两国可以展开有效竞争、为全球谋福利的一个领域。中国欢迎中低收入国家改善国内基础设施，因为这些国家有可能发展成更大的市场，成为更好的经济合作伙伴。在这场竞争中，中国似乎拥有压倒性的技术和资金优势。
　　美国真的能帮助发展中国家，而不是把精力集中在遏制中国上？美国能通过公平胜出来展示其实力吗？与地缘政治结果相比，这些将是衡量PGII计划能否获得成功的更为重要的因素。全世界都在看。