公共场所禁吸电子烟还需立法推动

　　付彪
　　长期游走在禁烟边缘的电子烟，在一些公共场所已明确被禁。近日，有网友发布G689次高铁上有乘客在吸电子烟的视频。10月8日，12306客服回应媒体称，高铁上可以携带电子烟，但不能抽，高铁上抽烟被发现或触发烟雾报警器将送警方处理，情节严重的要担负刑事责任。近年来，各地陆续发布升级版禁烟令，明确电子烟也在公共场所禁烟之列。有专家表示，公共场所禁吸电子烟不应该成为法律上的模糊地带。（10月11日中国新闻网）
　　此前，多地铁路公安部门曾通报过乘客在高铁动车抽电子烟，原因多为意识不到电子烟会对列车正常运行造成影响。车厢内安装的烟雾报警装置与列车运行控制系统相连，一旦检测到烟雾，列车就会自动降速甚至紧急制动停车。根据《铁路安全管理条例》，在高铁列车上或列车其他禁烟部位吸烟的，将会被处以500元以上2000元以下罚款，情节严重的根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定将会被处以行政拘留甚至追究刑事责任。
　　电子烟频频引发安全事故不但引发了公众高度关注，将电子烟尽快纳入控烟范围、加强立法监管的呼声也日渐高涨。然而，社会上仍存在电子烟不是烟的看法，一些人仍抱有控烟不控电子烟的侥幸。有研究表明，电子烟产生的气溶胶含有多种有毒有害物质，相比传统烟对健康的危害并没有减少。世界卫生组织早已明确指出，电子烟有害公共健康。可见，全面控烟不能止于传统烟，也应该包括电子烟，必须通过立法对其强化监管。
　　据统计，全球已有超过40个国家和地区禁止或限制在公共场所使用电子烟。早在2019年，浙江杭州、广东深圳相继修订地方法规，将电子烟列入控烟范围，和传统卷烟一视同仁。2021年，据人民网报道，海南、重庆以及辽宁大连、河南郑州、广西南宁等地也把电子烟纳入控烟范围，禁止在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内使用电子烟，并对场所、标志、罚款金额作出明确规定。公共场所禁吸电子烟，逐渐成为公众共识。
　　2021年11月10日《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三次修订，明确电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行；2022年5月1日《电子烟管理办法》正式施行，明确禁止销售除烟草口味外的调味电子烟；2022年10月1日起实施的《电子烟强制性国家标准》，也给电子烟戴上紧箍咒。国家烟草专卖局明确表态，构建线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理的市场监管体系，着力提升电子烟的联合治理能力。
　　如今，国家正式将电子烟纳入监管，对其生产到销售全流程进行规范化管理，但要实现公共场所禁吸电子烟，还需通过立法消除其在法律上的模糊地带。比如，由于禁烟公共场所涉及范围广，电子烟有隐蔽性，人们不易察觉谁携带或谁在吸，很难调查取证。因此，有必要趁热打铁，按照世界卫生组织烟草控制框架公约，尽早出台一部全国性的控烟条例，明确规定公共场所禁吸电子烟，提升控烟的广度和深度，以能够更好地维护公众利益。