如何抢占科创赛道？长三角城市创新策源发展图谱发布

　　作者丨胡丽华
　　制图丨胡丹凤
　　图源丨图虫
　　作为我国科教资源最密集的区域之一，长三角地区拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心，国家重点实验室数量达104家，在全国占比约20。同时，这里汇集了全国17的普通高等学校，以及14的双一流高校。
　　但从城市角度来看，长三角各城市的科教资源分布并不均匀，以上海、南京、合肥为代表的科教名城拥有丰富的科教资源，过去多年通过加快科技成果转化，抢占产业创新制高点，推动了城市产业的加速转型与升级。
　　与此同时，苏州、杭州、宁波等先天科教实力相对不足的经济强市，多年来则抓住与大院大所合作路径，积极引进高端创新资源，努力补短板同样实现了产业高质量发展。
　　21世纪经济研究院梳理发现，近年来，上述城市引进国内外高校院所、科研机构动作频频，涉及人工智能、生物医药、航空航天、新能源与新材料等众多战略性新兴产业领域。
　　值得一提的是，截至目前，苏杭甬三地已经累计引进各类高校院所、产业技术研究院超过250家。
　　科教名城的先发优势
　　根据教育部官网数据，截至今年5月31日，全国共有普通高等学校2759所（不含港澳台地区），长三角地区拥有462所，约占全国高校数量的17。此外，根据2022年教育部发布的第二轮双一流建设高校和学科名单，长三角地区有37所高校进入了双一流高校的建设序列，约占入选高校数量的14。
　　不过，从城市分布上看，长三角区域高校资源分化明显。如江苏78所本科高校中，南京拥有34所，占比达43。6，随后是苏州8所，无锡、南通、常州和扬州则各有3所。
　　在浙江，省会杭州共有28所本科高校，其次宁波有8所，台州、丽水、衢州则都仅有1所本科高校。在安徽，省会合肥拥有19所本科高校，芜湖5所位居第二。
　　进一步来看，上海拥有的985211高校仅次于北京，南京共有13所高校入选双一流建设高校，学校总数位居全国第三，合肥是全国四大科教中心城市之一，全省3所双一流高校均在这里，三地科教实力强劲，位居长三角前列。
　　在此基础上，21世纪经济研究院观察到，上述城市近几年也体现着与之对应的产业发展逻辑，即将科教资源转化为产业创新优势，科技创新集群效应逐步显现。
　　21世纪经济研究院分析认为，安徽在科创方面发展迅速，离不开合肥在创新型城市建设上的突出贡献。20122021年合肥全市规上工业增加值保持年均12。2的中高速增长，增速高于全国（6。3）近6个百分点。
　　尤其是战新产业发展迅速。数据显示，十年来合肥的战新产业产值增速始终快于规上工业，20122021年均增长19。2，占全市规上工业的比重由2012年的24。4提高到2021年的54。9，对全市工业增长贡献率由2012年的30。5提高到2021年的71。6。
　　从1989年首次将科教兴市作为全市发展的基本战略，到2005年作出工业立市的重大决策，可以说，依托科教资源禀赋带来的创新发展动力，正在让合肥以2833千亿级产业集群为重点的现代产业体系加速成长。
　　值得注意的是，21世纪经济研究院还发现，随着长三角一体化战略的推进，区域内产学研对接融合趋势不断加速升温，不少产业发展相对薄弱的城市也正积极对接上述城市的创新资源。
　　如去年4月22日，安徽省阜阳市政府分别与江南大学、南京农业大学签订合作共建协议，双方将组建江南大学（阜阳）国家技术转移中心、南京农业大学阜阳研究院。当地媒体报道，这也是阜阳市政府层面首次与大院大所开展合作共建。
　　此外，公开资料显示，今年以来，马鞍山市先后举办安徽工业大学科技成果（新材料、装备制造）专场对接会、沪马科技要素专场对接暨上海大院大所专家牵手企业系列活动上海大学专场等对接活动，为百余家企业与专家教授进行牵线搭桥。
　　从当前长三角区域内产学研对接融合的趋势来看，这一现状对带动非核心城市的产业发展起到了重要的实际作用。统计数据显示，上半年，长三角部分城市新技术产业发展速度较快，其中常州高技术制造业产值增长31。0，泰州三大先进制造业集群产值同比增长17。5，马鞍山、阜阳的高新技术产业增加值均同比增长了12。5。
　　大院大所补强科教短板
　　科创资源禀赋是先天有利，与之相比，科教资源并不突出的经济大市要如何抢占科创赛道、实现产业换挡超车呢？
　　21世纪经济研究院梳理发现，长三角内包括苏州、无锡、南通、杭州、宁波等城市的高校资源，与自身经济实力形成了较为明显的反差。
　　从经济体量来看，苏州、无锡、南通、杭州、宁波同属于万亿俱乐部城市，苏州GDP更是跨入2万亿元台阶，但苏锡通甬四城的本科高校数量仅为各自省会的23。5、8。8、8。8、28。6。
　　较为明显的例子是，杭州与同属于省会城市的南京、合肥相比，原本的科教实力并不突出，仅有一所985，也仅有一所211，都是浙江大学。
　　21世纪经济研究院分析认为，在这样的背景下，一个明显的趋势是，近年来，长三角地区乃至全国科教资源相对不足的城市，正不断聚焦人工智能、生物医药、航空航天、新能源与新材料等战略性新兴产业领域，通过大力引进高校院所、科研机构等大院大所落地发展，成为补强城市科教短板，加速产业创新策源建设，推动产业转型升级的有效路径。
　　这其中的代表城市，当属苏州。作为工业制造业最强地级市，面对科教资源相对不足，苏州在依托上海产业辐射的同时，近年来不断借助大院大所合作实现产业创新领域的弯道超车。在2020年底举行的大院大所合作发展大会上，苏州就提出加快锻造苏州高端科创资源的‘新长板’、把深化院所合作作为汇聚创新要素的重要抓手。统计数据显示，截至目前，苏州已累计与260多所国内外高校院所建立稳定合作关系，累计引进各类院所超130家。
　　十三五期间，大院大所与苏州合作共建创新载体年均增长20以上，成为苏州经济迅猛发展的加速引擎，有力推动了全市产业转型升级，打造形成了十大产值超千亿的先进制造业集群，包括新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能等新兴产业。
　　同样近年来，杭州、宁波也明显加快了引进大院大所的步伐。2018年，杭州启动名校名院名所的三名工程，截至目前已先后引进知名高校和科研院所55家。
　　21世纪经济研究院观察到，也是在2018年，宁波提出把科技争投作为六争攻坚、三年攀高的重要一争。目前，宁波累计引进高能级产业技术研究院达71家。
　　依托高端创新资源加持，城市创新能力同步增强。在科技部中国科技信息研究所公布的《国家创新型城市创新能力评价报告2021》中，杭州、南京、苏州、宁波分别位居第2、4、5、15位。
　　与此同时，随着苏州、杭州、宁波等城市的产业升级与转型发展，也释放出对科技创新资源的强烈渴求信号。
　　如宁波市第十四次代表大会上的报告中提及要大力引育高能级产业技术研究院。今年5月，苏州市大院大所党建联盟成立，将加速推动高端技术成果转化，以及日前湖南大学无锡半导体先进制造创新中心正式揭牌等。
　　当下，杭州则明确提出打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，其中首要任务是推进高水平科技自立自强，举全市之力推进城西科创大走廊建设，加快建设全球创新策源地，努力成为比肩硅谷的科创高地。
　　近期发布的《杭州城西科创大走廊创新发展专项资金管理办法》提出，对世界一流大学、世界知名特色院校和国家双一流建设大学等在大走廊建设分校、校区、研究生院和基地的，予以专项支持。未来这条城市科创的黄金走廊对大院大所等创新资源的吸纳能力或将持续增强。
　　综合来看，21世纪经济研究院认为，随着全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，聚力科教赋能、提升产业能级已经成为高质量发展的必由之路。与此相呼应，长三角区域内以杭州、苏州等为代表的城市正处在产业升级与转型发展的加速期，持续加码引进大院大所，未来在以人才为核心集聚创新要素、以科技创新为核心驱动的比拼中，或能成为当地产业发展和城市能级跃迁的关键一招。
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　　本期编辑刘巷实习生梅乐轩