296城财政透明度广州烟台北京领跑，沈阳泉州宿迁进步大

　　中国296座城市的财政透明度有所增加，但仍有相当一部分城市公开情况较差。11月3日，清华大学和四川大学联合发布，《2022年中国市级政府财政透明度研究报告》，该研究详细分析了地级及地级以上市政府公布的一百多项指标，据此评价其公共财政资金使用是否做到公开透明。
　　数据显示，广州市、烟台市、北京市、天津市、杭州市为今年财政透明度得分最高的五座城市。而那曲市、林芝市、怀化市、信阳市、昌都市为得分最低的五座城市。与往年相比，沈阳市、泉州市、宿迁市在今年的财政公开中进步较大。
　　据人民网。
　　有133个城市得分不足60分
　　总体看，有133个城市得分不足60分（换算为百分制后结果，下同），占到45%。得分在60及以上的城市有163个，其中得分位于60-69之间的城市有144个，得分超过70的共有19个，80分以上的3个。研究者认为，今年财政透明公开呈现的绝对分值有所上升，相对分布与去年相比基本一致。
　　《报告》分析，排名靠后的地级市财政公开情况较差的原因基本类似。其中，排名最低的30位城市未能公开本市去年预算执行情况和今年预算安排情况的详细表格，仅在政府工作报告中对＂四本帐＂某些项目总额加以介绍，具体细项则无从得知。＂排名靠后的城市在‘其他重要的财政信息’方面均未加以披露，难以达到国家和社会对其财政信息公开的要求与期望。＂
　　学者呼吁，应加强制度刚性，进一步明确各级财政公开范围
　　据了解，该报告依据四部分指标分析各市财政透明度。包括：第一，使用财政资金的政府与其他公共部门的机构公开情况；第二，公共财政、政府性基金、国有资本经营以及社保基金等政府四本账目的公开情况；第三，其他重要的财政信息公开情况；第四，财政公开的全口径、用户友好和一站式服务的三个原则。研究者称，该指标体系已经成为各方面普遍认可的对我国政府财政公开透明的评价体系。
　　值得关注的是，该报告今年还加入了＂科创基金管理公开情况＂和＂抗疫资金支出情况＂两个指标，以反映新的变化。除将抗疫特别国债资金使用的公开情况列入财政透明度的考察范围外，还考察了市政府本级财政抗疫资金支出情况及抗疫资金支出总额。据了解，完整版报告将在晚些时候同步发布在清华大学公共管理学院和四川大学公共管理学院官网。
　　自1989年国家保密法不再将国家预算等财务机密事项列为国家机密至今，历经各方追问和推动，各级政府的财政透明度情况已有长足进步。公众若想了解政府如何花钱，主要依靠各级政府部门自行发布的预决算报告等，但当前政府信息公开相关文件偏向原则性规定，约束力不大。目前看，各地、各级政府部门的财政信息透明度情况差别较大，距离＂以公权力征收和使用的资金都应该公开＂的目标尚有差距。（详见：《财政预算公开走到＂天花板＂》）
　　近年来，不断有学者呼吁，应加强制度刚性，进一步明确各级财政公开范围。此次发布的《中国市级政府财政透明度研究报告》已连续发布十年。课题组成员清华大学教授俞乔此前在接受南都记者采访时表示，预算公开不仅仅要在形式上做到公开，公开质量也应该得到保障，期待公开无盲区。（详见：《清华教授十年追踪地方财政公开》）
　　2022年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜
　　据清华大学和四川大学联合发布《2022年中国市级政府财政透明度研究报告》。
　　采写：南都记者 宋承翰 发自北京